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国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《关于(yu)完善发电侧(ce)容量电价机制的通知》(以下简(jian)称《通知》),首次在国家层面明确建立电网侧(ce)独立新型储能容量电价机制,为其(qi)未来发展划定了清晰的收益规则、明确了市场化发展路径。这(zhe)一政策不仅填补了全国性新型储能容量电价的制度空白(bai),更通过稳定的收益预期激活行业投资活力(li),为新型储能在电力(li)系统中充分发挥顶峰保供(gong)、新能源消纳的核心作用筑牢机制保障,成为新型储能行业发展的关键政策支撑。
“双碳(tan)”目标提出以来,我国新型储能取得跨越式发展。截至2025年底,全国已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿(yi)千瓦/3.51亿(yi)千瓦时,与“十三(san)五”末相(xiang)比(bi)增(zeng)长超40倍(bei)。平均储能时长2.58小时,相(xiang)较于(yu)2024年底增(zeng)加0.30小时。与此同时,新型储能调(diao)用水平进一步提升。据初步统计,2025年全国新型储能等效利(li)用小时数达1195小时,较2024年提升近300小时。
国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示,新型储能灵活调(diao)节能力(li)日益凸显,在促进新能源开发消纳、提高电力(li)系统安全稳定运行和电力(li)保供(gong)水平等方面作用逐步增(zeng)强(qiang)。
随着能源绿色低(di)碳(tan)转型深入推进,风电光伏等波动(dong)性可再生能源在新型能源结构中所占比(bi)重持续增(zeng)长,新型电力(li)系统灵活性资源不足的矛盾日益凸显,给电力(li)系统供(gong)需平衡和稳定性带来挑战。目前,青海、甘(gan)肃等多个地区的新能源发电量渗透率已超过30%,电网午(wu)间保消纳、晚峰保供(gong)矛盾凸显,系统平衡调(diao)节问题突出。
中国电力(li)企业联合会副秘书长刘永东说,“十五五”及中长期是新型电力(li)系统构建的关键期,新能源发电装机规模将继续保持高速增(zeng)长态势,预计年均新增(zeng)装机2亿(yi)千瓦以上。新型储能需要多时长尺度、多元化发展,充分衔接电力(li)市场,保障新型电力(li)系统安全稳定运行。
但是随着增(zeng)量新能源强(qiang)制配(pei)储政策的取消,以往过渡性的容量租赁收益模式无法延(yan)续,仅依靠电能量和辅助服务市场,独立储能项目收益难以覆(fu)盖投资与运营(ying)成本,行业迫切需要明确容量收益相(xiang)关政策为项目投资建设提供(gong)稳定预期。刘永东表示,在此背景下,《通知》从国家层面统一电网侧(ce)独立新型储能的容量电价规则,本质是通过制度设计让新型储能的容量价值、顶峰贡献与收益水平精准匹配(pei),破解行业发展的机制性障碍。
在刘永东看来,《通知》对新型储能发展具有深远影响,有利(li)于(yu)推动(dong)形成“可靠容量补偿稳基本、电能量市场和辅助服务增(zeng)效益”的收益结构,通过建立稳定的收益预期,提升储能项目的经济(ji)性,从而加速行业规模化市场化发展。这(zhe)一机制的核心在于(yu)承认并补偿储能为电力(li)系统提供(gong)的“容量支撑”价值,而不仅仅是传统的电能量交易价值。
与其(qi)他常规电源不同,储能电站本身并不增(zeng)加电力(li)供(gong)应,其(qi)功能作用主要是为电力(li)系统提供(gong)调(diao)节服务。因此,建设规模要适(shi)配(pei)电力(li)系统调(diao)节需求,既要警惕“过冷(leng)”,也(ye)要避免(mian)投资“过热”导致的供(gong)需失衡。
专家表示,对于(yu)新型储能行业而言,此次政策落地并非终点,而是市场化发展的全新起(qi)点。未来行业将围绕长时化、高效化、智能化方向加速升级,在容量电价的托底保障和市场机制的激励(li)下,新型储能将实现规模化、高质量发展,成为我国实现能源转型和建设新型电力(li)系统的核心力(li)量和基础保障。
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