聚焦主导特点家当，是实(shi)现差(cha)同化竞争的枢(shu)纽。“每个县市应因地制(zhi)宜，聚力培育2-3个特点家当，”北冰以汨罗循环经济、湘阴(yin)港口物流为例，阐明集中劣(lie)势、错位发展的重要性。

家当发展，人才为要。他聚焦职(zhi)业教育，建议在(zai)“一县一链(lian)”家当布局下，重点建设(she)“一县一职(zhi)校(xiao)”，并动态优(you)化“一校(xiao)一专业”，实(shi)现人才培养(yang)与(yu)家当需求无缝对接。

同时，必(bi)须聚焦科(ke)创平台建设(she)，积极(ji)搭建“飞地园区”“飞地科(ke)技”等公共(gong)创新服务平台，提升县域创新成果转化能(neng)力。

“优(you)化营商环境(jing)是会聚发展要素的基(ji)础保障。”北冰强(qiang)调(diao)，在(zai)市场规律作用下，要素始终流向成本更低、服务更优(you)的环境(jing)，持续打造一流营商环境(jing)是经济大县吸引和(he)留住优(you)质资源的性命线。

李琳：紧抓集群化“牛鼻(bi)子”，铸造家当强(qiang)引擎

“县域经济本质是特点经济，集群化发展是迈向高质量发展的枢(shu)纽途径。”省政协常委、湖(hu)南大学民建经贸研究院院长李琳指出，以后经济大县普遍面对家当链(lian)条短、枢(shu)纽环节缺(que)、园区载体弱等制(zhi)约，必(bi)须紧紧抓住家当集群化这(zhe)个“牛鼻(bi)子”。

促进集群化，在(zai)于(yu)家当链(lian)的深度拓展与(yu)开放协同。李琳认为，应树立“大家当”与(yu)“大县域”思(si)维，推进制(zhi)造业与(yu)服务业的深度融合，引导龙头企业向“制(zhi)造+服务”转型。同时，鼓励大县冲破行(xing)政边界(jie)，牵头展开跨(kua)县域家当链(lian)协同，通(tong)过设(she)立区域协作基(ji)金、应用家当链(lian)图谱精准招商，配(pei)合构建家当链(lian)配(pei)合体，靶(ba)向弥补薄弱环节。

企业是集群的主体。李琳提出，必(bi)须实(shi)施分层级邃密培育：一方面着力引进培育能(neng)整合高低游的“链(lian)主”企业，强(qiang)化带动效应；另一方面大力推进中小企业走“专精特新”之路，打造细分领(ling)域的“单打冠军”与(yu)“配(pei)套专家”。更重要的是构建“链(lian)长+链(lian)主+专精特新”的融通(tong)机制(zhi)，构成大中小企业协同共(gong)生的生态。

在(zai)此基(ji)础上，必(bi)须建强(qiang)高能(neng)级家当载体。她建议，推进园区优(you)化整合与(yu)智慧化改造，并领(ling)先在(zai)经济大县全面推行(xing)以“亩均效益”为核(he)心(xin)的评价系统。积极(ji)索求“工业互联(lian)网+园区”形式，推广(guang)“研发在(zai)中心(xin)城市、临盆在(zai)县域”的跨(kua)区域共(gong)建实(shi)践，为家当会聚提供高效平台。

毛葵：破解财力政策制(zhi)约，支持大县“挑大梁”

连(lian)系长沙县的发展实(shi)践，长沙县政协党组副书记(ji)、副主席毛葵表示，经济大县要在(zai)高质量发展中真正“挑大梁”，亟需省级层面破解共(gong)性的财力与(yu)政策制(zhi)约。

首要压(ya)力来(lai)自(zi)财政与(yu)事权的不匹配(pei)。经济大县往往承担大批区域配(pei)套重担，构成“收入(ru)大、支出更大”的困(kun)境(jing)，财政持续承压(ya)。她建议省级部(bu)门专题研究，根据县级实(shi)际承受能(neng)力，系统优(you)化配(pei)合事权支出分摊机制(zhi)，切实(shi)为大县减负。

同时，历(li)史积存(cun)的债务负担已成为拖累发展的沉重累赘。毛葵认为，在(zai)当局债券发行(xing)、隐性债务化解等方面，对孝敬凸起(qi)的经济大县给予倾斜(xie)，例如单列(lie)安排专项债券，定向支持其家当基(ji)础办法(fa)与(yu)重大项目建设(she)，助力其轻装上阵。

此外，家当培育也面对新挑战。在(zai)招商引资政策调(diao)解后，地方家当政策工具受限，大县在(zai)推进家当转型升级时，常面对“方向清晰但(dan)落(luo)地困(kun)难(nan)”的双重压(ya)力。毛葵建议省级层面加强(qiang)家当链(lian)全局统筹，对大县重点培育的家当集群，实(shi)施差(cha)同化的土地、能(neng)耗、环境(jing)容量等要素保障政策，并支持其因地制(zhi)宜出台专项扶持措施，确保优(you)质项目可以或许顺遂落(luo)地、茁壮发展。

“支持经济大县冲破这(zhe)些瓶颈，就(jiu)是稳(wen)固(gu)全省经济发展的‘压(ya)舱石’。”毛葵表示，通(tong)过精准有效的政策供给，必(bi)将能(neng)充足(zu)释放经济大县的发展潜能(neng)，使其更好发挥(hui)区域经济增长引擎的带动作用。

王霞(xia)：“三招”联(lian)动，以招商新实(shi)践激活动能(neng)

省政协委员、攸县副县长王霞(xia)则分享了攸县在(zai)招商引资新形势下的实(shi)践索求。该县通(tong)过“三招”联(lian)动，累计引进项目145个，有力支撑(cheng)其跻身全省经济大县行(xing)列(lie)。

聚焦家当链(lian)，以链(lian)招商释放会聚效应。攸县保持“工业强(qiang)县”，围绕(rao)高份子新材料与(yu)邃密化工、绿色建材“一主一特”家当，强(qiang)化链(lian)式思(si)维。通(tong)过领(ling)导带头、绘(hui)制(zhi)图谱、健全闭环机制(zhi)，成功引进家当链(lian)上企业超70家，构成了省级高份子功能(neng)膜家当集群。

依(yi)托乡情(qing)纽带，以情(qing)招商引发归巢效应。充足(zu)发挥(hui)“老乡、战友、校(xiao)友”等情(qing)感联(lian)结，深入(ru)促进“迎老乡、回田园、建家乡”行(xing)动。通(tong)过建立信息库(ku)、搭建平台、提供一站式服务，成功引进湘商回归项目60余(yu)个，累计到位资金近150亿(yi)元，将桑(sang)梓情(qing)转化为现实(shi)临盆力。

优(you)化营商环境(jing)，以商招商放大口碑效应。将落(luo)户企业视为最佳招商名(ming)片(pian)，创新“合资招商”形式，发挥(hui)链(lian)主企业牵线搭桥(qiao)作用；大力支持企业增资扩产(chan)，催生“二期现象”；持续优(you)化环境(jing)，创新推出法(fa)治(zhi)化体验官、园区“茶叙会”等机制(zhi)。2024年，全县第二家当占比及孝敬率(lu)显(xian)著提升。

为此，王霞(xia)建议支持前提较好的县设(she)立当局投资基(ji)金，并推进省市家当引导基(ji)金加大倾斜(xie)力度，为县域家当升级提供更坚实(shi)的金融支撑(cheng)。