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政策引导下(xia)银行(xing)密集补充资本(ben) 中小行(xing)与大行(xing)路径各有侧重(zhong)

2026年政府工作报告明确提及金融机构资本(ben)补充工作，提出拟发行(xing)特别国债(zhai)3000亿元支持国有大型(xing)商业银行(xing)补充资本(ben)，同时明确要(yao)多渠道加大资本(ben)补充力度，稳妥(tuo)处置金融机构不良资产。在此政策背景下(xia)，开年以来，各类银行(xing)积极推(tui)进资本(ben)补充工作，其中中小金融机构以定增、发债(zhai)等(deng)方式(shi)主动“补血”，工商银行(xing)、农业银行(xing)则预计成为本(ben)年度特别国债(zhai)发行(xing)后的重(zhong)点注资对象。

2025年末，金融监管(guan)总局公布的数据显示，城市(shi)商业银行(xing)、农村商业银行(xing)平均资本(ben)充足率分别为12.39%和13.18%，与15.46%的银行(xing)业平均水平存在差距。截至2025年上半年，村镇银行(xing)、农信社、农商行(xing)法人机构数量较2024年上半年分别下(xia)降(jiang)180家、82家、72家，中小金融机构风险出清进度明显加快。

2026年以来，中小银行(xing)迎来新一轮集中增资扩股，多家地方性银行(xing)陆续(xu)推(tui)进增资工作。成都(dou)银行(xing)近日获批变更注册资本(ben)，由37.36亿元增加至42.38亿元，此次变动源于其可(ke)转换公司(si)债(zhai)券（以下(xia)简称“可(ke)转债(zhai)”）提前(qian)赎回。该银行(xing)可(ke)转债(zhai)于2月6日提前(qian)赎回并退市(shi)，股份总数增加至42.38亿股，此前(qian)其已就注册资本(ben)变更事项向四川金融监管(guan)局提出申请。

成都(dou)银行(xing)于2022年发行(xing)80亿元A股可(ke)转债(zhai)，2024年因(yin)股价连续(xu)15个交易日达(da)到转股价格的130%行(xing)使提前(qian)赎回权，截至可(ke)转债(zhai)退市(shi)前(qian)，累计有79.95亿元可(ke)转债(zhai)完成转股，转股率达(da)99.94%，此次赎回并扩张股本(ben)历时超过3年。可(ke)转债(zhai)作为上市(shi)银行(xing)资本(ben)补充的途径之一，相较于优先(xian)股和二级资本(ben)债(zhai)等(deng)工具，补充资本(ben)过程更长、节奏更循序渐(jian)进，可(ke)满足中小银行(xing)中长期资本(ben)补充需求，近年银行(xing)股价趋好也为部(bu)分中小银行(xing)以较低成本(ben)通过可(ke)转债(zhai)融资创(chuang)造了条件。