政(zheng)策情况连续优化，轨制基础日益夯(hang)实

慈善信托(tuo)发展离没有开政(zheng)策支撑。2025年，慈善信托(tuo)政(zheng)策情况没有断优化，在轨制美满与试点扩容方面取得进展。

党的二十届四中全会及“十五五”规划发起明确提出促进和规范公益慈善奇迹发展。金融监管政(zheng)策重申公益慈善信托(tuo)作为信托(tuo)公司主业之(zhi)一的定位，为行业发展指明偏向。2025年，《慈善信托(tuo)信息公创(chuang)办(ban)法》多次收罗意(yi)见并于今年1月出台，该办(ban)法细化慈善信托(tuo)信息公开要求，强化透明度(du)义务(wu)与监管力(li)度(du)，旨(zhi)在构(gou)建(jian)“强制公开+精准(zhun)监管+社(she)会监督”的立体化系统(tong)。五矿国际信托(tuo)无限公司党委书记、董(dong)事长刘国威指出：“《慈善信托(tuo)信息公创(chuang)办(ban)法》今年1月正式出台，对公开主体、渠道、内容、时(shi)限作出全流程规范，让(rang)慈善信托(tuo)在阳光下运(yun)转。”

信托(tuo)财产登记试点在2025年完成扩容提速。没有动(dong)产慈善信托(tuo)财产登记试点已扩围至上海(hai)、广州、杭州、厦门、天津、南京、苏(su)州、东莞等(deng)城市。股权慈善信托(tuo)财产登记试点也开始在地方渐渐放开。这些举措精准(zhun)破解非资(zi)金慈善信托(tuo)发展瓶颈，为房产、股权等(deng)资(zi)产注入慈善领域供应合(he)规路径。

受托(tuo)人(ren)结(jie)构(gou)稳定，信托(tuo)公司保持主力(li)地位

信托(tuo)公司依然是慈善信托(tuo)最主要的受托(tuo)机构(gou)。2025年新设备案慈善信托(tuo)中，由信托(tuo)公司担任单一受托(tuo)人(ren)的共400单，范围7.68亿元，占比离别为78.74%和83.02%。“信托(tuo)公司+慈善构(gou)造”双受托(tuo)人(ren)模(mo)式占比16.55%。慈善构(gou)造担任单一受托(tuo)人(ren)的模(mo)式占比较(jiao)小。

从(cong)详细机构(gou)看(kan)，2025年新设慈善信托(tuo)备案单数(shu)前三的受托(tuo)机构(gou)是昆仑信托(tuo)(65单)、国投泰康信托(tuo)(28单)和中诚信托(tuo)(23单)。管理慈善信托(tuo)累计数(shu)量前三的机构(gou)是万向信托(tuo)(300单)、光大信托(tuo)(221单)和昆仑信托(tuo)(186单)。在范围方面，2025年新增备案范围前三的受托(tuo)机构(gou)是中信信托(tuo)(4.81亿元)、广东省和的慈善基金会(3.7亿元)和华润深国投信托(tuo)(1.75亿元)。累计管理范围前三的机构(gou)是中信信托(tuo)(17.60亿元)、万向信托(tuo)(15.94亿元)和光大兴陇(long)信托(tuo)(9.73亿元)。

慈善目的高度(du)聚焦，覆盖领域纵深拓展

扶贫济(ji)困与教诲是慈善信托(tuo)最受关(guan)注的领域，这一趋势(shi)与社(she)会民生需求高度(du)吻(wen)合(he)。2025年新设备案慈善信托(tuo)中，关(guan)注扶贫济(ji)困领域的有319单，占比62.80%；关(guan)注教诲领域的有312单，占比61.42%。从(cong)累计数(shu)据(ju)看(kan)，2016-2025年扶贫济(ji)困、教诲类慈善信托(tuo)备案数(shu)量离别达1804单和1560单。

慈善信托(tuo)覆盖领域同时(shi)向纵深拓展。除扶老、助残等(deng)传统(tong)领域外，慈善信托(tuo)在乡村复兴、社(she)会治理、关(guan)爱妇女儿童、动(dong)物保护乃(nai)至前沿科技赋能(neng)等(deng)领域连续探索。大部分慈善信托(tuo)在设立阶(jie)段即确立聚焦化偏向，约70%慈善信托(tuo)聚焦1-3个慈善服务(wu)领域。同时(shi)，部分慈善信托(tuo)慈善目的覆盖大部分乃(nai)至全部法定慈善领域，为托(tuo)付人(ren)预留决策调解空间。

期限趋向长期化，普惠特征渐渐展现

慈善信托(tuo)期限选择更趋长期。2025年新设备案慈善信托(tuo)以“5年及以下”和“无流动(dong)期限”为主要范例，数(shu)量离别为179单和225单。从(cong)大额慈善信托(tuo)看(kan)，托(tuo)付人(ren)更倾向设置“无流动(dong)期限”或“永续”条款。2025年，这两类慈善信托(tuo)新增备案范围合(he)计13.59亿元，占比达80.21%。数(shu)据(ju)显示，期限越长，慈善信托(tuo)覆盖慈善领域往往越广，均匀备案范围也越大，永续型慈善信托(tuo)代价进一步彰显。

托(tuo)付人(ren)结(jie)构(gou)呈现丰富化与普惠化趋势(shi)。2025年新设慈善信托(tuo)中，托(tuo)付人(ren)为社(she)会构(gou)造的有208单，占比40.94%；为企业的有125单，占比24.61%；为自然人(ren)的有46单。慈善信托(tuo)和家族信托(tuo)、家庭服务(wu)信托(tuo)、特殊需要信托(tuo)等(deng)多类信托(tuo)业务(wu)模(mo)式协同立异，满足没有同托(tuo)付人(ren)慈善志愿(yuan)。行业聚集效(xiao)应鲜(xian)明，来自金融业、制作业、房地家当等(deng)行业的托(tuo)付人(ren)设立慈善信托(tuo)数(shu)量较(jiao)多。

地区(qu)发展差异显著，核心梯队引领增进

地区(qu)间慈善信托(tuo)发展没有均衡问题(ti)依然显著。2025年，浙江(jiang)省以117单新设备案数(shu)量领跑全国，占全国总量23.03%。北京市和江(jiang)苏(su)省离别以70单和45单位居(ju)第2、三位。在新增备案范围上，广东省以4.62亿元领先，北京市以4.27亿元紧随其后，浙江(jiang)省以3.16亿元位列第三。

从(cong)城市维(wei)度(du)看(kan)，2025年新设慈善信托(tuo)备案数(shu)量排(pai)名前三的城市为宁(ning)波市(60单)、杭州市(34单)和合(he)肥市(33单)。新增备案范围排(pai)名前三的城市为杭州市(1.64亿元)、宁(ning)波市(1.05亿元)和成都市(8851.96万元)。核心肠区(qu)在慈善信托(tuo)发展中发挥引领感化。

配套服务(wu)格局会合(he)，监察人(ren)队伍壮大

商业银行是慈善信托(tuo)保管业务(wu)主体。2025年保管新设慈善信托(tuo)数(shu)量最多的银行是招(zhao)商银行(75单)，浙商银行(70单)和中国银行(56单)分列二三位。保管范围方面，招(zhao)商银行和中信银行离别以1.93亿元和1.56亿元位居(ju)前两位。全国性股分制商业银行在保管业务(wu)中保持领先地位。

监察人(ren)队伍没有断扩大。2025年共有190单新设慈善信托(tuo)设置监察人(ren)。律师事务(wu)所依旧是监察人(ren)主力(li)，共参与123单，占比64.74%。北京市竞天公诚律师事务(wu)所、上海(hai)市锦天城律师事务(wu)所参与单数(shu)位列前二。自然人(ren)、社(she)会构(gou)造、企业、机关(guan)单位等(deng)更多元主体也开始担任信托(tuo)监察人(ren)。例如，茂(mao)名市公安局成为全国首(shou)家担任慈善信托(tuo)监察人(ren)的公安机构(gou)。

2025年，中国慈善信托(tuo)在范围上完成汗青性冲破，在结(jie)构(gou)上呈现深化发展态势(shi)。行业在政(zheng)策护航下稳步前行，但其发展仍(reng)面对区(qu)域没有均衡等(deng)问题(ti)。后续，中国网(wang)财经将结(jie)合(he)报告(gao)，进一步解析慈善信托(tuo)在立异理论(lun)与生态构(gou)建(jian)方面的进展。