这就形成了“天(tian)下联动、同(tong)向发力”的态势，必将成为(wei)“十五五”时代天(tian)下产业结构的紧张(zhang)命题，乃至是焦点命题之一。

港珠澳大桥(qiao)。（图源：广东(dong)省交通运输厅）

前不久，我正(zheng)在《建设现代化产业体系 巩(gong)固壮大实体经(jing)济基本》一文中(zhong)提到(dao)，我国的制(zhi)作业增加值占GDP的比(bi)重由2016年的28.1%下降(jiang)至2024年的26%左右，有的地方显着还存正(zheng)在资本要素“脱(tuo)实向虚”等偏向。

现实上，制(zhi)作业与办事业协(xie)同(tong)进展、融合共进，就是防(fang)范经(jing)济“脱(tuo)实向虚”的焦点解法(fa)之一。

制(zhi)作业是实体经(jing)济的基本，办事业尤其是临(lin)盆性办事业，能为(wei)制(zhi)作业供应研发计划、物流仓储、数字办事、金融支持等枢纽支撑，推动两(liang)者有机(ji)融合是完(wan)成产业升级(ji)的必由之路。

我也关注到(dao)，2024年9月(yue)，湖南出台《“两(liang)业融合共进”行动计划（2024—2027年）》，正(zheng)在省级(ji)层面首次发布两(liang)业融合进展试点评价指标体系，精准切中(zhong)了产业进展痛点，经(jing)过政策引导推动先进制(zhi)作业和(he)现代办事业融合，有助于制(zhi)作业向代价链高端(duan)爬升，让资本要素持续向实体经(jing)济会聚，从而无效遏制(zhi)“脱(tuo)实向虚”偏向。

从国度层面来看，党的二(er)十届四中(zhong)全会明白提出“保(bao)持制(zhi)作业合理比(bi)重，构建以先进制(zhi)作业为(wei)骨干的现代化产业体系”。个中(zhong)，“两(liang)业协(xie)同(tong)”正(zheng)是完(wan)成这一方针的枢纽路径。

而从产业进展层面看，当(dang)前我国制(zhi)作业正(zheng)处(chu)于转型升级(ji)的枢纽期，传(chuan)统(tong)制(zhi)作业面临(lin)产能多余、附加值低的挑战，计谋性新兴产业需要高端(duan)办事业支撑，而办事业也需要依托制(zhi)作业完(wan)成高质量进展，“两(liang)业协(xie)同(tong)”已成为(wei)破解产业进展瓶(ping)颈、培育新质临(lin)盆力的幸免(mian)要求。

值得(de)关注的是，四十多年来，广东(dong)每次经(jing)济大转型，如上世纪八十年代的率先革新开放、本世纪初(chu)的产业“腾笼换(huan)鸟(niao)”等，都对湖南等近邻省份产生了深远影(ying)响。

中(zhong)国(湖南)自正(zheng)在贸易试验区(qu)郴州片区(qu)。（图源：湖南省商务厅）

此(ci)次广东(dong)推进“两(liang)业协(xie)同(tong)”，作为(wei)推动产业深层变更的紧张(zhang)办法(fa)，对地理地位相近、产业联系关系紧密的湖南等中(zhong)部省份而言，既是挑战，更是机(ji)遇，枢纽正(zheng)在于如何将内部变更转化为(wei)本身进展的潜(qian)能。

挑战主要体现正(zheng)在两(liang)个方面，一是要素竞争(zheng)加剧的挑战，二(er)是体系体例机(ji)制(zhi)适(shi)配的挑战。

广东(dong)推进“两(liang)业协(xie)同(tong)”，幸免(mian)会加大对高端(duan)人才、技能、资本等要素的吸引力度，而湖南等中(zhong)部省份正(zheng)在要素会聚本领(ling)上与广东(dong)存正(zheng)在差异，大概会面临(lin)人才、资本外流等压力。

与此(ci)同(tong)时，“两(liang)业协(xie)同(tong)”需要体系体例机(ji)制(zhi)做保(bao)障，广东(dong)正(zheng)在市场(chang)化程度、政策立异力度上具有抢(qiang)先优势，而湖南等中(zhong)部省份正(zheng)在体系体例机(ji)制(zhi)革新上仍有提升空间，如何从体系体例机(ji)制(zhi)层面推动两(liang)业深度融合，对中(zhong)部区(qu)域(yu)而言是一项挑战。

2025年12月(yue)27日，湘粤面对面联网工程正(zheng)式开工，是湘粤两(liang)地“柔性互联 高效互济”又一见证。（图源：湖南省人民政府网）

应该看到(dao)，对湖南等省份而言，这更是一次庞大机(ji)遇。

一方面，正(zheng)在于高端(duan)配套产业及(ji)细分范畴(chou)环节(jie)外溢(yi)带来的机(ji)遇。

湖南作为(wei)广东(dong)的近邻，区(qu)位优势突出，产业基础踏实，尤其是正(zheng)在装备制(zhi)作、工程机(ji)械、电子信息等范畴(chou)与广东(dong)产业互补性强，具有承接高端(duan)配套环节(jie)和(he)帮助性办事业的条件(jian)。

另一方面，则是深化区(qu)域(yu)协(xie)同(tong)合作的机(ji)遇。

广东(dong)推进“两(liang)业协(xie)同(tong)”，需要周(zhou)边省份供应配套支撑，这将推动湖南等中(zhong)部省份与广东(dong)创建更抓紧密的产业协(xie)同(tong)机(ji)制(zhi)，完(wan)成资本共享、优势互补。

总体来说(shuo)，对湖南等中(zhong)部省份而言，应对广东(dong)“两(liang)业协(xie)同(tong)”变更，个中(zhong)焦点是“立足本身、精准对接、错位进展、强化赋能”，将挑战转化为(wei)进展潜(qian)能。

从另一个角度来看，我们谈(tan)产业，离不开“企业”这个枢纽载(zai)体。

企业是经(jing)济的细胞，也是潜(qian)能基本所正(zheng)在。统(tong)计数据表现，2025年湖南民营企业数目已占全省企业总量的九成以上，民营经(jing)济贡献了全省60%左右的GDP，更正(zheng)在计谋性新兴产业和(he)将来产业结构中(zhong)占有紧张(zhang)地位。

这充辩(bian)白明，民营经(jing)济是湖南经(jing)济的“主力军”“压舱石”。

而本年的“新春第一会”，湖南聚焦促进民营经(jing)济进展壮大和(he)企业办事年行动，提出开展四大行动——全社会尊商重企、全周(zhou)期办事企业、全链条赋能产业、全方位权益珍爱(ai)，从亘古未有的诚意办事企业。

可以说(shuo)，“四全”行动精准对接了现阶段民营企业的焦点需求，找准了发掘湖南民营经(jing)济潜(qian)能的枢纽抓手，充足彰显了湖南省委省政府对民营经(jing)济的高度注重，值得(de)充足肯定。

对于上述行动，我也有几点发起：

一是正(zheng)在政策订定上更重“共情”。尊商重企不仅要体现正(zheng)在会议和(he)文件(jian)里，更要体现正(zheng)在政策订定的泉源。发起正(zheng)在涉(she)企政策出台前，创建常态化的“企业参与式评估”机(ji)制(zhi)，让企业家从被动的政策接受者，变成政策订定的参与者。

二(er)是正(zheng)在产业赋能上更重“深度”。办事的深度，决定了产业的高度。当(dang)前民营企业最需要的不仅是办事快(kuai)，更是市场(chang)、技能、资本等焦点要素的链接。“全链条赋能”应聚焦湖南的特点产业集群，由政府搭台，引入更多研发计划、检(jian)验检(jian)测、供应链金融等临(lin)盆性办事机(ji)构，帮助企业从“单一制(zhi)作”向“微笑曲线”两(liang)头延伸。

三(san)是正(zheng)在权益珍爱(ai)上更重“包容”。“全方位权益珍爱(ai)”的焦点是法(fa)治，要进一步完(wan)善民营企业权益珍爱(ai)机(ji)制(zhi)，加大对陵犯企业合法(fa)权益举动的查处(chu)力度，重点珍爱(ai)企业的知识产权、财产权、谋划权等合法(fa)权益。同(tong)时，规范行政执法(fa)举动，幸免(mian)过分执法(fa)、随(sui)意执法(fa)，为(wei)企业进展营造(zao)稳定、公平、透(tou)明的法(fa)治环境。