这是掌握(wo)粮食安全主动权的必然挑选。保障(zhang)国(guo)度粮食安满是完成经济发(fa)展、社会波动、国(guo)度安全的重要底子，世界上(shang)真正强大、没有软肋(lei)的国(guo)度都有能力解决自己(ji)的吃(chi)饭成绩。只要保持(chi)产(chan)量(liang)产(chan)能、生产(chan)生态、增产(chan)增收(shou)一起(qi)抓，保持(chi)藏(cang)粮于地、藏(cang)粮于技，持(chi)续增强粮食供给保障(zhang)能力，能力掌握(wo)粮食安全主动权。

这是满意人民优美生存(cun)必要的现实要求。“米袋子”一头(tou)连着田间、一头(tou)连着餐桌，与泛博人民群众的幸(xing)福感、获得感、安全感息息相关。随着居民生存(cun)水平及健康认识的进步，人们越来越注意吃(chi)得好、吃(chi)得营养健康。这就必要保持(chi)以(yi)需求为牵引打造高质量(liang)粮食供给体系，统筹发(fa)展科技农业、绿色农业、质量(liang)农业、品牌农业，更好满意人民群浩繁样化的粮油产(chan)品需求。

这是应对风险(xian)挑战的坚实保障(zhang)。我国(guo)发(fa)展环境面对深入庞大变化，不肯定难预料(liao)因素增多。特(te)别是受地缘冲突、极端(duan)天(tian)色、商业政策(ce)等因素扰动，国(guo)际粮食市(shi)场波动加剧，通过传导影响我国(guo)粮食市(shi)场，迫切必要增强粮食供给链韧性和(he)安全水平，以(yi)国(guo)内稳(wen)产(chan)保供的肯定性应对外(wai)部环境的不肯定性。

以(yi)科学头(tou)脑(nao)把握(wo)丰富内涵

增强粮食安全保障(zhang)能力是一个零碎工程，包括粮食生产(chan)、流(liu)通、加工、储(chu)备(bei)、应急、国(guo)际协平等各环节。要保持(chi)统筹发(fa)展和(he)安全，卖力践行确保谷(gu)物(wu)基本自给、口(kou)粮相对安全的新粮食安全观，鼎力大举实施以(yi)我为主、立足国(guo)内、确保产(chan)能、过度入口(kou)、科技支(zhi)撑的国(guo)度粮食安全战略，加快构建更高层(ceng)次、更高质量(liang)、更有效率、更可持(chi)续的国(guo)度粮食安全保障(zhang)体系，坚定走好我国(guo)特(te)色粮食安全之路。

一是保持(chi)战略头(tou)脑(nao)，强化粮食产(chan)购(gou)储(chu)加销协同保障(zhang)。对粮食成绩，要从战略上(shang)看，看得深一点、远一点。作为一个有14亿(yi)多人口(kou)的大国(guo)，粮食多一点少一点是战术成绩，粮食安满是战略成绩。近年来，我国(guo)粮食综(zong)合生产(chan)能力持(chi)续进步，但粮食安全的基本仍需进一步夯实。粮食生产(chan)具有周期(qi)性，减下(xia)来容易恢复难，切不可掉以(yi)轻心、麻痹松弛。要立足全局，从整体和(he)长远上(shang)把握(wo)粮食成绩，周全加强粮食生产(chan)、收(shou)购(gou)、储(chu)备(bei)、加工、流(liu)通和(he)应急能力建设，加快补齐短板弱项，推(tui)动粮食产(chan)购(gou)储(chu)加销各环节优化进级，进一步提拔粮食供给保障(zhang)整体效能。

二(er)是保持(chi)零碎头(tou)脑(nao)，充足施展有效市(shi)场和(he)有为当局感化。粮食具有多重属性，既是普通商品，也(ye)兼具大众物(wu)品的社会属性。粮食的商品属性要求其(qi)生产(chan)和(he)流(liu)通遵循一般商品的市(shi)场规律，充足施展市(shi)场配置资源(yuan)的决意性感化，激发(fa)各类生产(chan)要素的活力，提拔粮食产(chan)业质量(liang)和(he)效益。同时，粮食生产(chan)具有显(xian)著的正外(wai)部性。一些情况(kuang)下(xia)可能存(cun)在市(shi)场失(shi)灵景象，必要时需当局进行过度的宏(hong)观调控(kong)，加大逆周期(qi)和(he)跨周期(qi)调节力度，推(tui)动粮食代(dai)价连结在合理水平，促(cu)进粮食市(shi)场供需基本平衡。

三是保持(chi)创新头(tou)脑(nao)，以(yi)新质生产(chan)力赋能粮食产(chan)业发(fa)展。新质生产(chan)力具有高科技、高效能、高质量(liang)特(te)征，是符合新发(fa)展理念的先辈生产(chan)力质态，能够为推(tui)进粮食产(chan)业高质量(liang)发(fa)展、保障(zhang)国(guo)度粮食安全注入动力活力。面对耕地和(he)水资源(yuan)刚性约束及消费引领产(chan)业进级的要求，必须依靠科技和(he)改革双(shuang)轮(lun)驱动，通过科技创新、制度创新、产(chan)业创新、形式创新，促(cu)进粮食生产(chan)方(fang)式转变，延伸粮食产(chan)业链、提拔价值链、优化供给链，加快推(tui)动粮食产(chan)业转型进级。这不但是提拔全要素生产(chan)率、增强产(chan)业韧性的重要内容，也(ye)是进步粮食综(zong)合效益和(he)竞争力、更好办事农业强国(guo)建设的必要。

四是保持(chi)底线头(tou)脑(nao)，切实提防化解粮食安全风险(xian)挑战。保障(zhang)国(guo)度粮食安全具有许多有益条件，也(ye)面对诸多矛盾(dun)和(he)压力。必须始终保持(chi)居安思危，增强忧患(huan)认识，强化成绩导向，以(yi)“时时放心不下(xia)”的责任感做(zuo)好粮食范畴(chou)风险(xian)监(jian)测预警和(he)处(chu)理，把难题估计得充足一些，把风险(xian)考虑得深入一些，把应对工具箱筹备(bei)得充足一些。积极下(xia)好先手棋、打好主动仗，依靠充足的供给、波动的市(shi)场、顺畅的流(liu)通保障(zhang)国(guo)度粮食安全，切实做(zuo)到有备(bei)无患(huan)、有备(bei)无患(huan)。

把关键举措周全落实到位

将来一段时期(qi)，需找准重点、综(zong)合施策(ce)，把关键举措落到实处(chu)，切实增强粮食安全保障(zhang)能力。

进步粮食综(zong)合生产(chan)能力，夯实国(guo)度粮食安全的底子。深入落实藏(cang)粮于地、藏(cang)粮于技战略，加力实施新一轮(lun)千亿(yi)斤粮食产(chan)能提拔行动，波动发(fa)展粮油生产(chan)。耕地是粮食生产(chan)的命根子，要健全耕地数量(liang)、质量(liang)、生态“三位一体”保护制度体系，推(tui)动逐步把具备(bei)条件的永远基本农田悉(xi)数建成高标准农田。良种在促(cu)进粮食增产(chan)提质方(fang)面具有十分关键的感化，要深入实施种业振兴行动，加快完成种业科技自主自强、种源(yuan)自主可控(kong)。同时，强化农业防灾减灾体系建设，切实增强粮食生产(chan)韧性。

加强粮食购(gou)销和(he)储(chu)备(bei)经管，提拔粮食收(shou)储(chu)调控(kong)能力。保持(chi)把市(shi)场化收(shou)购(gou)摆在突出位置，优化市(shi)场购(gou)销环境，指导多元主体积极入市(shi)，激发(fa)市(shi)场购(gou)销活力。充足施展政策(ce)性收(shou)储(chu)对市(shi)场的托底支(zhi)撑感化，推(tui)动粮食代(dai)价连结在合理水平。持(chi)续优化当局储(chu)备(bei)种类布局和(he)地区布局，合理把握(wo)当局储(chu)备(bei)收(shou)储(chu)轮(lun)换(huan)时机、节奏(zou)与力度，强化中央和(he)地方(fang)两级储(chu)备(bei)协同运作。加强粮食仓储(chu)物(wu)流(liu)设施建设，美满“通道+枢纽+节点”的粮食物(wu)流(liu)主干(gan)网络，补齐仓储(chu)设施缺口(kou)和(he)平急转换(huan)短板，加快构建古代(dai)化粮食仓储(chu)物(wu)流(liu)体系。

推(tui)动粮食产(chan)业高质量(liang)发(fa)展，完成粮食增产(chan)增效与县域经济发(fa)展共赢(ying)。粮食产(chan)业涉及面广、带动性强，发(fa)展粮食产(chan)业经济有助于进步粮食生产(chan)效益、添加农民种粮支(zhi)出，多渠道为产(chan)粮大县加力赋能。要以(yi)实施粮食流(liu)通提质增效项目为载体，统筹推(tui)动粮食初加工、精深加工和(he)综(zong)合行使加工协调发(fa)展，做(zuo)足“粮头(tou)食尾(wei)”“农头(tou)工尾(wei)”文章(zhang)。培育强大粮食加工龙头(tou)主干(gan)企(qi)业，带动产(chan)业集群发(fa)展，健全产(chan)业生态，形成链主引领、配套美满的产(chan)业构造体系。培育形成一批地域特(te)色突出、产(chan)品特(te)征鲜亮的粮食地区公用品牌和(he)企(qi)业品牌，促(cu)进粮食产(chan)业提质量(liang)、增效益、强活力。健全以(yi)企(qi)业为主体、市(shi)场为主导、产(chan)学研(yan)深度融(rong)合的技能创新体系，加快新结果、新设备(bei)、新工艺推(tui)广运用，通过技能赋能提拔产(chan)品附加值，进步粮食产(chan)业市(shi)场竞争力。

深耕“无形粮田”，促(cu)进粮食节约减损走深走实。牢固树立增产(chan)必须节约、节约就是增产(chan)的认识，保持(chi)开源(yuan)与节流(liu)并重、增产(chan)与减损并行。深入推(tui)进粮食绿色仓储(chu)提拔行动，加强绿色储(chu)粮技能创新零碎集成。鼎力大举实施国(guo)度全谷(gu)物(wu)行动计划，逐步添加全谷(gu)物(wu)在居民膳食中的比重。注意创新驱动和(he)标准引领，加快粮食节约减损技能创新、产(chan)品运用和(he)设备(bei)进级步调，美满相关标准，指导企(qi)业合理掌握(wo)加工精度，进步粮油出品率。勉励粮油加工企(qi)业挖掘副产(chan)物(wu)的综(zong)合行使潜力，不断(duan)进步粮食资源(yuan)的综(zong)合行使效益。强化宣传指导和(he)典型示范，广泛展开主题宣传流(liu)动，促(cu)进居民营养健康消费，鼎力大举弘扬节约节约的传统美德，倡(chang)导爱粮节粮、崇尚节约的社会风尚。

严酷审核监(jian)管，强化保障(zhang)国(guo)度粮食安全责任落实。加强审核和(he)监(jian)管是推(tui)动各级扛稳(wen)粮食安全责任的重要抓手。要卖力落实粮食安全党政同责，较真碰硬、从严从实构造耕地保护和(he)粮食安全责任制审核，优化美满相关审核指标，突出关键性、指导性指标，充足施展审核“指挥棒”感化。深入推(tui)进粮食流(liu)通监(jian)管“铁拳行动”，更好施展12325监(jian)管热线“前(qian)哨”和(he)“连心桥”感化。加大监(jian)管执法力度，充足用好信息化监(jian)管手段，建立监(jian)管新形式，持(chi)续提拔监(jian)管效能。

深化国(guo)际交流(liu)合作，为全球粮食安全治(zhi)理作出孝敬。卖力落实全球发(fa)展建议、全球安全建议、全球文化建议、全球治(zhi)理建议，连系粮食范畴(chou)实际，深化多双(shuang)边交流(liu)合作。支(zhi)持(chi)粮食企(qi)业“走出去”，拓展粮食范畴(chou)国(guo)际合作交流(liu)平台，统筹用好国(guo)内国(guo)际两个市(shi)场、两种资源(yuan)。通过亚太经合构造粮食安全政策(ce)伙伴关系机制等平台，分享我国(guo)在粮食仓储(chu)经管、粮食产(chan)后节约减损等方(fang)面的技能和(he)经验，促(cu)进发(fa)展我国(guo)度提拔粮食安全保障(zhang)能力，为进步全球粮食安全水平孝敬我国(guo)伶俐和(he)我国(guo)方(fang)案。

（作者(zhe)系国(guo)度粮食和(he)物(wu)资储(chu)备(bei)局党组书记、局长）