党的领导是中国特色社会主义法治之魂。立(li)法是国家的重要政治活动，是把党的主意和人民的意志通过法定(ding)程序转化为国家意志的过程，关系党和国家事业发展全局。美(mei)满法律体系的重中之重，就是要通过立(li)法健全党的周(zhou)全领导轨制，从轨制上法律上保持和巩固党的领导地位和在朝地位。党的十八大以(yi)来，包括宪法在内共有82件法律增写或增加党的领导相干内容。现行有效310件法律中，有85件法律(含宪法)对保持党的领导作出相干规定(ding)。同时注意把党的指导思想、党中央统(tong)筹推进“五位一体”整体布局的战略部署载入法律。宪法和其他(ta)17件法律规定(ding)保持党和国家指导思想，将贯彻习(xi)近平生态(tai)文(wen)明思想、习(xi)近平法治思想、习(xi)近平强军思想写入生态(tai)环境法典、法治宣传教育法、国防法等相干法律，将贯彻新发展理(li)念、发展新质临盆(pen)力、全过程人民民主、人民至上、整体国家平安(an)观、社会主义核(he)心代价观、伟大建党精神、“两(liang)山”理(li)念、习(xi)近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想等党的创新理(li)论写入经济、政治、文(wen)化、社会、生态(tai)文(wen)明范畴(chou)相干法律，为坚决贯彻落(luo)实(shi)党中央决策部署，周(zhou)全推进国家各方面(mian)工作法治化提供无力支撑。

中国特色社会主义法律体系的宪法管辖作用更加周(zhou)全深入

习(xi)近平总书记指出：“宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。”党的十八大以(yi)来，全国人大及其常委会与时俱进修改宪法，周(zhou)全施展宪法在立(li)法中的核(he)心肠位功效，开创性推进宪法实(shi)施和监督(du)工作，宪法作为国家一切法律法规总依据、总源头的管辖作用更加凸显，宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力充足彰(zhang)显，以(yi)宪法为核(he)心的中国特色社会主义法律体系更加一致权威。

通过宪法修正案(an)。2018年3月，十三届(jie)全国人大一次集会审(shen)议通过宪法修正案(an)，将习(xi)近平新期(qi)间中国特色社会主义思想载入国家根本法，推动我国宪法与时俱进、美(mei)满发展，为新期(qi)间党和国家事业发展提供宪法保障(zhang)。

保持依宪立(li)法。一是保持以(yi)宪法为根本立(li)法依据。中国特色社会主义法律体系形成(cheng)时有237件法律(含宪法)，其中明确(que)以(yi)宪法为订定(ding)依据的有74件；现行有效310件法律中，明确(que)以(yi)宪法为订定(ding)依据的增加至129件。十四届(jie)全国人大四次集会审(shen)议通过的生态(tai)环境法典、民族团结进步增进法、国家发展规划法，都(dou)明确(que)规定(ding)“凭据宪法，订定(ding)本法”。二是通过立(li)法包管宪法实(shi)施取得重要进展。宪法共有75处明确(que)规定(ding)应(ying)当订定(ding)法律，目前均(jun)已订定(ding)出台其实(shi)不断美(mei)满。全国人大常委会作出一系列决意，设(she)立(li)国家宪法日，实(shi)行宪法宣誓轨制，间接实(shi)施宪法规定(ding)的特赦(she)轨制等。三是美(mei)满宪法相干法律轨制。宪法相干法由法律体系形成(cheng)时的38件增加至56件。比如，连续美(mei)满与人民代表大会轨制紧密相干的法律轨制，修改全国人大组织(zhi)法、地方组织(zhi)法、人民法院(yuan)组织(zhi)法、人民检察院(yuan)组织(zhi)法、国务院(yuan)组织(zhi)法、监察法和立(li)法法、监督(du)法、选举法、代表法等10多件法律，修订或者作出有关加强预算审(shen)查、经济工作、国有资产监督(du)、备案(an)审(shen)查轨制等4个决意。又如，创制性运用宪法轨制、人民代表大会轨制，以(yi)“决意+立(li)法”“决意+修法”方式，通过一系列决意、法律，推动香港事态(tai)完成(cheng)由乱到治的重大转折。

积极推进合宪性审(shen)查、备案(an)审(shen)查工作。在起草(cao)、审(shen)议和修改美(mei)满法律草(cao)案(an)的全过程开展合宪性审(shen)查，在每一个立(li)法环节都(dou)把好宪法关。比如，在编(bian)辑生态(tai)环境法典和订定(ding)国家发展规划法、民族团结进步增进法等立(li)法工作中，均(jun)对合宪性涉宪性问题进行研(yan)究，阐释草(cao)案(an)实(shi)施宪法环境，辨别分歧环境作出得当处理(li)，确(que)保符合宪法规定(ding)、原则(ze)、精神。保持有件必备、有备必审(shen)、有错必纠。法工委于2017年起每一年向全国人大常委会报告备案(an)审(shen)查工作环境，9年来共表露130余件次典型案(an)例，推动办理(li)“超生即辞退”、涉罪职(zhi)员嫡亲属(shu)“连坐(zuo)”、涉罪职(zhi)员权力限制等关涉人民群众切身(shen)长处的问题。同时，推动将全部规范性文(wen)件纳(na)入备案(an)审(shen)查范围(wei)。健全迥(jiong)殊行政区当地法律备案(an)审(shen)查机制，建立(li)健全备案(an)审(shen)查衔接联动机制，组织(zhi)开展特定(ding)范畴(chou)规范性文(wen)件集中清理(li)。党的十八大以(yi)来，通过备案(an)审(shen)查累(lei)计推动修改废止各类(lei)规范性文(wen)件2.6万(wan)余件，维护法律体系协调一致，维护国家法治一致。

中国特色社会主义法律体系的主体内容更加丰富完备

习(xi)近平总书记指出：“发展要高质量(liang)，立(li)法也要高质量(liang)。要以(yi)立(li)法高质量(liang)保障(zhang)和增进经济连续健康(kang)发展。”党的十八大以(yi)来，全国人大及其常委会落(luo)实(shi)党中央决策部署，美(mei)满立(li)法体制机制，统(tong)筹立(li)改废释纂，加强重点范畴(chou)、新兴范畴(chou)、涉外(wai)范畴(chou)立(li)法，不断提高立(li)法质量(liang)，中国特色社会主义法律体系更加科学完备。

立(li)法数(shu)量(liang)大幅增加。中国特色社会主义法律体系形成(cheng)以(yi)来，停(ting)止十四届(jie)全国人大四次集会闭幕(mu)，通过宪法修正案(an)(2018年)，编(bian)辑民法典、生态(tai)环境法典，订定(ding)法律96件，修改法律302件次，作出法律解释13件，作出有关法律问题和重大问题的决意130件，开展法律清理(li)1次，废止法律、法律解释、有关法律问题的决意162件。现行有效法律从法律体系形成(cheng)时的237件增加至310件。

法律规范类(lei)型、层级(ji)更加丰富多元。在中央层面(mian)，落(luo)实(shi)党中央决策部署，明确(que)国家监察委员会凭据宪法和法律，订定(ding)监察法规；订定(ding)海(hai)警法，受权中国海(hai)警局就海(hai)上维权执法事项订定(ding)例章。在地方层面(mian)，2015年、2023年两(liang)次修改立(li)法法，赋(fu)予(yu)全部设(she)区的市城乡建设(she)与管理(li)、生态(tai)文(wen)明建设(she)、汗青文(wen)化保护、下层治理(li)四项立(li)法权限，形成(cheng)省与设(she)区的市两(liang)级(ji)地方性法规格(ge)局；通过订定(ding)法律或作出决意，受权海(hai)南省人大及其常委会订定(ding)海(hai)南自(zi)由贸易(yi)港法规，受权上海(hai)市人大及其常委会订定(ding)浦东新区法规，更好顺应(ying)周(zhou)全深化改革(ge)、高程度对外(wai)开放需要。

法律轨制体系化稳步推进。统(tong)筹运用立(li)改废释纂和作出决意、法律清理(li)等形式，加强重点范畴(chou)、新兴范畴(chou)、涉外(wai)范畴(chou)立(li)法，健全国家治理(li)急需、满足人民日益增长的美(mei)好生活需要必备、维护国家平安(an)所急的法律轨制。2020年5月、2026年3月，十三届(jie)全国人大三次集会、十四届(jie)全国人大四次集会分别审(shen)议通过民法典、生态(tai)环境法典，完成(cheng)相干范畴(chou)法律规范的体系化，是新期(qi)间社会主义法治建设(she)的重大标志性成(cheng)果。国家平安(an)法、对外(wai)关系法等一些重要范畴(chou)基础性、综合性、管辖性法律接踵订定(ding)出台，以(yi)点带面(mian)推动相干范畴(chou)法律轨制零碎集成(cheng)、形成(cheng)合力。现行有效310件法律中，与维护国家平安(an)相干的有53件，占比超1/6，为维护和塑造国家平安(an)提供了法治保障(zhang)；特地涉外(wai)法律53件，含涉外(wai)条目的法律166件，无力提升了我国涉外(wai)法治建设(she)程度。在立(li)法过程中，始终保持零碎观念，处理(li)好分歧法律部门之间、同一法律部门分歧法律之间的关系，确(que)保法律轨制之间相互衔接、协同高效，法律体系协调一致。组织(zhi)开展新期(qi)间首次法律清理(li)，对139件法律、法律解释、有关法律问题的决意提出处理(li)意见，集中、主动、批量(liang)办理(li)法律体系内部不协调、不一致、不顺应(ying)的问题。

中国特色社会主义法律体系的部门划分更加科学协调

法律体系由法律部门组成(cheng)，依照调解的社会关系和调解要领进行科学分类(lei)和有序整合。对于法律部门划分问题，早在1999年，九届(jie)全国人大常委会就组织(zhi)气力动手进行专题研(yan)究，渐渐形成(cheng)“七分法”，即分为宪法相干法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼(song)与非诉讼(song)程序法。2011年3月，十一届(jie)全国人大四次集会正式宣布，以(yi)宪法为统(tong)帅，以(yi)宪法相干法、民法商法等多个法律部门的法律为骨干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成(cheng)的中国特色社会主义法律体系已经形成(cheng)。之后，《中国特色社会主义法律体系》白皮书明确(que)列明了7个法律部门，并指出中国特色社会主义法律体系必然是动态(tai)的、开放的、发展的，而不是静止的、封闭的、固定(ding)的，必将陪同中国经济社会发展和法治国家建设(she)的实(shi)践而不断发展美(mei)满。这(zhe)为与时俱进调解法律部门预留了必要空间。

十四届(jie)全国人大四次集会审(shen)议通过的生态(tai)环境法典，是继民法典之后，我国第二部以(yi)“法典”命(ming)名的法律，对净化防治、生态(tai)保护和绿(lu)色低(di)碳发展等方面(mian)的生态(tai)环境法律轨制规范作了零碎整合、编(bian)订纂修、集成(cheng)升华(hua)，是新期(qi)间美(mei)满中国特色社会主义法律体系的又一重要举措。在十四届(jie)全国人大四次集会之前和集会期(qi)间，都(dou)有意见提出，以(yi)生态(tai)环境法典出台为契机，确(que)立(li)生态(tai)环境法律部门，推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、美(mei)满发展。全国人大宪法和法律委员会在审(shen)议生态(tai)环境法典草(cao)案(an)时明确(que)提出，“作为生态(tai)环境范畴(chou)的基本法律，生态(tai)环境法典的颁(ban)布将对以(yi)宪法为核(he)心的中国特色社会主义法律体系发生重要影响，形成(cheng)以(yi)生态(tai)环境法典为管辖，相干特地法律共同组成(cheng)的生态(tai)环境法律部门”。

增设(she)生态(tai)环境法部门，是新期(qi)间实(shi)践发展的必然要求，水到渠成(cheng)、正当其时。党的十八大以(yi)来，以(yi)习(xi)近平同志为核(he)心的党中央把“美(mei)丽中国”纳(na)入周(zhou)全建成(cheng)社会主义现代化强国方针，把人与自(zi)然协调共生的现代化作为中国式现代化的鲜明特征，把“生态(tai)文(wen)明建设(she)”纳(na)入“五位一体”整体布局，把“人与自(zi)然协调共生”纳(na)入新期(qi)间保持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿(lu)色发展”纳(na)入新发展理(li)念。在党和国家工作大局中，生态(tai)文(wen)明建设(she)处于突出位置，有必要设(she)立(li)特地的法律部门加以(yi)保障(zhang)。同时，习(xi)近平生态(tai)文(wen)明思想正式形成(cheng)其实(shi)不断发展美(mei)满，为设(she)立(li)生态(tai)环境法部门提供了理(li)论指引；我国生态(tai)环境保护发生汗青性、转折性、全局性变化，美(mei)丽中国建设(she)取得的显著造诣，为设(she)立(li)生态(tai)环境法部门提供了实(shi)践基础；生态(tai)环境法律轨制的较大体量(liang)规模、鲜明原则(ze)主线(xian)、完备链条结构，为设(she)立(li)生态(tai)环境法部门提供了轨制支撑；生态(tai)环境法律轨制以(yi)人与自(zi)然协调共生为核(he)心代价，追求环境与资源的可连续利(li)用与代内平正、代际平正，不仅调解人与人的关系，更注意调解人与自(zi)然的关系，其独(du)特的调解对象、调解要领为设(she)立(li)生态(tai)环境法部门提供了法理(li)依据；生态(tai)环境范畴(chou)学术研(yan)究蓬勃发展，为设(she)立(li)生态(tai)环境法部门提供了智力支撑。

对中国特色社会主义法律体系之下的法律部门作出必要的调解后，法律部门由7个增加至8个，分别为宪法相干法、民法商法、行政法、经济法、社会法、生态(tai)环境法、刑法、诉讼(song)与非诉讼(song)程序法。生态(tai)环境法部门以(yi)生态(tai)环境法典为管辖，包括森林法、草(cao)原法、渔(yu)业法、矿产资源法、土地管理(li)法、水法、野生植物保护法、水土保持法、煤炭(tan)法、节省能源法、防沙治沙法、海(hai)疆(jiang)使用管理(li)法、可再生能源法、循(xun)环经济增进法、海(hai)岛保护法、深海(hai)海(hai)底区域资源勘察开发法、生物平安(an)法、长江保护法、湿地保护法、黑土地保护法、黄河保护法、青藏(cang)高原生态(tai)保护法、能源法、原子能法、国家公园法等20多件现行有效法律。生态(tai)环境法典正式施行后，环境保护法等10件法律相应(ying)废止。此外(wai)，生态(tai)环境范畴(chou)还有100余件行政法规、1000余件地方性法规，施展重要支撑作用。

增设(she)生态(tai)环境法部门，是新期(qi)间美(mei)满中国特色社会主义法律体系新的重要举措，意义重大。一方面(mian)，彰(zhang)显了周(zhou)全推进依法治国的实(shi)践伟力和中国特色社会主义法律体系的生机活力，8个法律部门周(zhou)全笼盖经济、政治、文(wen)化、社会、生态(tai)文(wen)明等各范畴(chou)，更好切近、顺应(ying)新期(qi)间国家治理(li)需要；丰富了中国特色社会主义法律体系的代价内涵，法律体系从传统(tong)的以(yi)人类(lei)社会关系为核(he)心向兼顾人与自(zi)然协调共生转型，生态(tai)保护、绿(lu)色低(di)碳、绿(lu)水青山就是金山银(yin)山等理(li)念更加凸显；增强了中国特色社会主义法律体系的内在协调性，生态(tai)环境法部门设(she)立(li)后，行政法、经济法等法律部门内容相应(ying)调解，各个法律部门设(she)置更加科学公道，法律数(shu)量(liang)更加均(jun)衡协调，法律体系的零碎性、整体性和协调性进一步提升。另一方面(mian)，进一步突出了生态(tai)环境法典的重要作用，为生态(tai)环境法典宣传普及营造良好社会氛围(wei)，更好保障(zhang)生态(tai)环境法典有效贯彻执行。一是有利(li)于推动生态(tai)环境治理(li)从分散治理(li)向零碎治理(li)转变，一体考虑、统(tong)筹运用各类(lei)生态(tai)环境法律轨制，施展生态(tai)环境法典和其他(ta)生态(tai)环境范畴(chou)法律的法治合力。二是更好显现中国负责任大国抽象和全球环境治理(li)引领者地位，从分散置放到单设(she)法律部门，与用最严格(ge)轨制最严密法治保护生态(tai)环境的原则(ze)精神是一脉相承的，展示了我国推进生态(tai)文(wen)明建设(she)的刚强刻意和现实(shi)行动，为全球生态(tai)环境治理(li)提供了更多中国计划。三是将对构建中国自(zi)立(li)的生态(tai)环境理(li)论体系、话语体系研(yan)究和人才培训发生积极推动作用，为生态(tai)环境法治建设(she)提供长期(qi)的智力支撑和人才保障(zhang)。

回顾新期(qi)间法律体系发展进程，我们深刻认识到，实(shi)践是法律的基础，中国特色社会主义事业每前进一步，立(li)法工作就要推进一步。做好新期(qi)间立(li)法工作，不断美(mei)满法律体系，必须始终保持党对峙(zhi)法工作周(zhou)全领导，从轨制上法律上包管党的门路方针政策和决策部署得到周(zhou)全贯彻和有效实(shi)施；保持以(yi)习(xi)近平法治思想为根本遵循(xun)，将其立(li)场(chang)看法要领贯穿立(li)法全过程各方面(mian)；保持立(li)法为了人民、依靠人民，深入践行全过程人民民主，把体现人民长处、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉(zhi)落(luo)实(shi)到法律轨制中；保持宪法的国家根本法地位，每一个立(li)法环节都(dou)要把好宪法关，使每一项立(li)法都(dou)符合宪法精神、体现宪法权威、包管宪法实(shi)施；保持改革(ge)和法治相一致，做到重大改革(ge)于法有据、立(li)法主动顺应(ying)改革(ge)和经济社会发展需要；保持为经济社会发展提供无力法治支撑和保障(zhang)，以(yi)良法推动改革(ge)、增进发展、保障(zhang)善治。

2026年是中国共产党建立(li)105周(zhou)年，是“十五五”开局之年。要保持以(yi)习(xi)近平新期(qi)间中国特色社会主义思想迥(jiong)殊是习(xi)近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届(jie)历次全会精神，锚(mao)定(ding)“十五五”期(qi)间经济社会发展重大战略任务，保持通过科学立(li)法办理(li)新问题，不断提高立(li)法质量(liang)，继续美(mei)满以(yi)宪法为核(he)心的中国特色社会主义法律体系，为以(yi)中国式现代化周(zhou)全推进强国建设(she)、民族再起伟业提供无力法治保障(zhang)。