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编者案：2026年全国两会(hui)召开之际，红网时刻新闻(wen)推出《政绩观大家谈》融媒(mei)体(ti)报道，对话(hua)在湘全国人大代表、住湘全国政协委员。以“初心之问、担(dan)当之问、要领(ling)论之问”为头绪，直面交流(liu)履职实践与基层体(ti)悟(wu)，用有温度的故事、接地气(qi)的讲述，生动(dong)展(zhan)现各地以精(jing)确政绩观引领(ling)高质量进展(zhan)、把“民生愿景”转化为“幸福实景”的时代答卷。
全国人大代表，株(zhu)洲市委副书记、市长陈恢清在担(dan)当红网时刻新闻(wen)记者采访。
红网时刻新闻(wen) 记者 刘志雄 张必闻(wen) 龚子杰 剪辑 任(ren)峰(feng)磊 李静怡 北京报道
“最重要的观点是(shi)为人民出政绩，人民有什(shi)么期盼？有什(shi)么需要？是(shi)我们为政者要摆在优先位置去考虑的。”全国两会(hui)期间，全国人大代表，株(zhu)洲市委副书记、市长陈恢清开门见山地说。
在他(ta)眼中，株(zhu)洲的城中村改造就是(shi)一面镜子。这座老产(chan)业城市由镇(zhen)建城，在快速进展(zhan)中留下了特殊(shu)印记——城区仍有160多个城中村，涉及1.7万多户、5.4万多人。这些大众生存在城市，却未(wei)能同等享受城市的生存品质：底子设施没(mei)有配套、安全隐患大。
“城市生存应该有品质，水电路气(qi)等配套齐全，这是(shi)人民对美好生存的向往(wang)。”陈恢清说。正是(shi)基于这样的认识，株(zhu)洲下定决心系统性促进城中村改造。
下决心系统性促进城中村改造
为什(shi)么到2025年，株(zhu)洲会(hui)下这么大的决心全面促进城中村改造？
“与国家的政策机(ji)遇有关。”陈恢清坦言，“过去陆陆续续也做过一些，只是(shi)没(mei)有下这么大的决心，没(mei)有以这么大的力度来做。”
2024年10月，住建部等部门提出通过泉币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧(jiu)房改造。2024年11月，住建部、财政部联合印发关照，将城中村改造政策支持局限从最初的35个大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。
这意味(wei)着，像株(zhu)洲这样的地级市，符合前提的城中村改造项(xiang)目均可获得政策支持。
“我们也是(shi)抓住了政策的机(ji)遇，争取(qu)推动(dong)城中村改造进入国家政策支持的笼子。”陈恢清说，“国家现在鼎力大举地推动(dong)这项(xiang)事情。”
给老百姓更(geng)大的自主权
政策有了，资(zi)金有了，但怎么把好事办好？株(zhu)洲的谜底，是(shi)给老百姓更(geng)大的自主权。
传统的征拆安置，往(wang)往(wang)是(shi)“建好房子等着分”，老百姓没(mei)有选择权，周期长、过渡难。株(zhu)洲选择“房票安置”等多种方式结合，给了老百姓更(geng)大的自主权。老百姓拿(na)上房票，可以到株(zhu)洲市局限内选自己需要的、满意的、看(kan)中的区位和房子。
“有个老百姓他(ta)拿(na)了这个房票很高兴(xing)，很开心肠给我看(kan)，说自己找到了满意的房子。”陈恢清回忆。大众的笑(xiao)容，是(shi)对政绩观最好的检验。
2025年，这套“株(zhu)洲形式”在全省住建事情会(hui)议(yi)上被作为典型经验重点推介，怀化、张家界(jie)、娄(lou)底、永州(zhou)等市州(zhou)先后到株(zhu)洲学习借(jie)鉴。
关于政绩观的思考
第一，完备(bei)准确全面贯彻新进展(zhan)理念。“高质量进展(zhan)是(shi)第一要务(wu)，这是(shi)政绩观首先要考量的。”陈恢清认为，城中村改造没(mei)有是(shi)简单拆建，而是(shi)关乎(hu)城市高质量进展(zhan)、民生改善、社会(hui)和谐的系统工(gong)程。把新进展(zhan)理念贯彻到事情中，就是(shi)树牢了精(jing)确政绩观。
第二，为人民出政绩。“我们的事情重心要盘绕人民的需要来。”陈恢清说。面临(lin)多种安置方式，株(zhu)洲没(mei)有“一刀切”，而是(shi)推出“房票安置”——老百姓拿(na)房票，可在全市自在选择区位、户型满意的房子。
第三，久久为功(gong)。株(zhu)洲城中村体(ti)量大，改造悉数完成需要大约10年时候。株(zhu)洲去年启动(dong)首批13个村、2000多户改造，2026年将继(ji)续促进。
“一张好的蓝图(tu)要一届接一届干下去，没(mei)有做急功(gong)近利的事。”陈恢清说，“只考虑自己这一任(ren)，没(mei)有考虑过去遗留和今后进展(zhan)，这没(mei)有是(shi)精(jing)确政绩观。要久久为功(gong)。”
第四(si)，真(zhen)实实在。“政绩是(shi)实干出来的，没(mei)有是(shi)弄虚作假。”陈恢清强调，精(jing)确政绩观追求“没(mei)有水分”的进展(zhan)——实实在在，实事求是(shi)，追求含金量、含新量、含绿量。
第五(wu)，讲求效益和服从。“投资(zi)要讲服从，花钱必问效，每一分钱都要用在刀刃上，都是(shi)纳税人的钱。”陈恢清说。
采访末了，记者问：城中村改造最能体(ti)现什(shi)么？
陈恢清回答：“需要久久为功(gong)，更(geng)能体(ti)现为人民出政绩。人民大众有什(shi)么困难和问题，我们就要及时、积极去响应。”
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