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今年的《政府工作报告》提(ti)出,着力稳定房地产市(shi)场。深入推进房地产发展(zhan)新模式的基(ji)础制(zhi)度和配套政策建设。3月16日,国家金融监督管理总局党委召开扩大会议,强调进一(yi)步发挥“保交房”白名单制(zhi)度作用,加快建立与房地产发展(zhan)新模式相适(shi)应的融资制(zhi)度。
加快构建房地产发展(zhan)新模式,这是促进房地产市(shi)场平稳健康发展(zhan)的治本(ben)之策。房地产产业链(lian)条长、关联度高(gao),从长远看仍有较大发展(zhan)潜(qian)力和空(kong)间,保持房地产市(shi)场供需基(ji)本(ben)平衡、结构基(ji)本(ben)合理、价格基(ji)本(ben)稳定,有利于促进我(wo)国经济实现质的有效提(ti)升和量的合理增(zeng)长。
如何(he)构建新模式?搭建“三大基(ji)础制(zhi)度”是关键(jian),即房地产开发制(zhi)度、融资制(zhi)度、销售制(zhi)度。一(yi)方面,从开发环节看,要做实“项(xiang)目公司制(zhi)”,也(ye)就是说,项(xiang)目公司依法行使独立法人权利,企(qi)业总部则履行投资人责任,总部不得在项(xiang)目交付(fu)前违规抽挪项(xiang)目公司资金、抽逃出资或提(ti)前分红等。由此,房企(qi)总部的风险与房地产具体项(xiang)目的风险得以隔离,尽可能避免风险传染与蔓延。另(ling)一(yi)方面,从销售环节看,要推进“现房销售制(zhi)”,实现“所见即所得”,进而从根(gen)本(ben)上防范交付(fu)风险;继续实行预(yu)售的企(qi)业,则要规范预(yu)售资金监管,切实维护购房人合法权益。
相较于上述开发制(zhi)度与销售制(zhi)度,融资制(zhi)度则更多(duo)贯(guan)穿于房地产行业的全流程、各环节,加快建立与房地产发展(zhan)新模式相适(shi)应的融资制(zhi)度,要推行“主办银(yin)行制(zhi)”,这是在“保交房”工作中探索出来的、行之有效的办法。也(ye)就是说,一(yi)个项(xiang)目确定一(yi)家银(yin)行或银(yin)团为主办银(yin)行,项(xiang)目开发、建设、销售等资金存入主办银(yin)行,主办银(yin)行保证(zheng)项(xiang)目公司的合理融资需求。
“主办银(yin)行制(zhi)”缓解(jie)了此前面临的两大难点。一(yi)是避免火烧连营式的风险蔓延。此前,一(yi)个房地产项(xiang)目通常(chang)有多(duo)家授信银(yin)行,一(yi)旦(dan)项(xiang)目出险,各家银(yin)行为了损(sun)失最小化,往往争相抽贷、断贷,生怕(pa)跑(pao)得更晚损(sun)失更大,容易导致风险蔓延,甚至将部分暂遇困难的项(xiang)目拖入彻底无法挽回的困境。在主办银(yin)行制(zhi)的作用下(xia),主办银(yin)行与项(xiang)目公司形(xing)成了利益共享、风险共担机制(zhi),这让银(yin)企(qi)双方坐下(xia)来共同想办法,减少大面积(ji)抽贷、断贷行为,稳定房企(qi)的融资预(yu)期。二是有效缓解(jie)银(yin)企(qi)双方的信息不对(dui)称问题(ti),促进房地产与金融正常(chang)循环。当房地产项(xiang)目的开发、建设、销售等资金均存入主办银(yin)行,主办银(yin)行能够更加全面、准确地分析、判断该项(xiang)目的财务状(zhuang)况与发展(zhan)前景,从而能够根(gen)据具体项(xiang)目的差异化需求,为其(qi)提(ti)供更加适(shi)配的综(zong)合金融服务,既可实现共赢,又能推动房地产市(shi)场平稳运行。
建立与房地产发展(zhan)新模式相适(shi)应的融资制(zhi)度是一(yi)项(xiang)综(zong)合性、系统性工作,还(hai)需要多(duo)方配合、协同发力。例如,进一(yi)步发挥“城市(shi)房地产融资协调机制(zhi)”作用,以城市(shi)为单元,实施项(xiang)目“白名单”制(zhi)度。其(qi)中,城市(shi)政府牵(qian)头协调,按照公平公正原则,向该城市(shi)行政区域内的金融机构推送房地产项(xiang)目“白名单”;金融机构按照市(shi)场化、法治化原则,评估(gu)协调机制(zhi)推送的支持对(dui)象(xiang),尤(you)其(qi)对(dui)那些开发建设暂遇困难、但资金能够平衡的项(xiang)目予以支持,在沟通更充分、了解(jie)更全面的情况下(xia)作出更加科(ke)学的决策。(本(ben)文来源:经济日报 作者:郭子源)
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