现(xian)就落实《中共中央、国务院关(guan)于锚定农业(ye)农村现(xian)代化、扎(zha)实推进乡村全面振兴的意见》，扎(zha)实做好2026年农业(ye)农村工作提出以下(xia)具体实施意见。

一、提升农业(ye)综合生(sheng)产能力(li)和质量效益，保(bao)障粮食等(deng)重要(yao)农产品稳定安全供给

(一)毫不放松抓好粮油生(sheng)产。坚持产量产能、生(sheng)产生(sheng)态、增产增收一起(qi)抓，统筹发(fa)展科技农业(ye)、绿(lu)色农业(ye)、质量农业(ye)、品牌农业(ye)。加(jia)力(li)实施新一轮(lun)千亿斤粮食产能提升行动，将粮食、大豆和油料生(sheng)产目标任务下(xia)达各(ge)省份，强(qiang)化省级党委和政府耕地(di)保(bao)护和粮食安全责任制考核，确保(bao)粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。鼓励有条件的县市(shi)和国有农场整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模，持续开(kai)展百万新型农业(ye)经营主体率先提单产服务带农户专项工作，以高性能机具推广和综合性技术集成为重点，促进良田良种良机良法集成增效。因地(di)制宜优化农业(ye)生(sheng)产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，扩大强(qiang)筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等(deng)生(sheng)产，促进适销对路、优质优价(jia)。巩固提升大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程，稳定大豆面积，拓展油菜(cai)、花(hua)生(sheng)等(deng)生(sheng)产空间，扩大油料多元化供给。

(二)提升畜牧业(ye)现(xian)代化水平。健全完善产业(ye)预警机制，引(yin)导畜牧业(ye)健康可持续发(fa)展。强(qiang)化生(sheng)猪产能综合调控，对头部生(sheng)猪养殖企业(ye)实行年度生(sheng)产备案(an)管理，有序调控全国能繁(fan)母猪存(cun)栏量，促进市(shi)场供需更加(jia)适配。巩固肉牛恢复向好形势，支持优质基础母牛扩群提质、草原畜牧业(ye)转型升级。加(jia)力(li)推进奶业(ye)纾困(kun)，支持有条件的养殖场养加(jia)一体化发(fa)展，鼓励各(ge)地(di)扩大学(xue)生(sheng)饮用奶实施范围，推动发(fa)展乳制品精深加(jia)工，多措并举促进乳制品消费。深入实施养殖业(ye)节(jie)粮行动，推广精准配方低蛋白日粮技术，支持发(fa)展青贮玉米、苜蓿等(deng)饲草料生(sheng)产，开(kai)发(fa)利用新型蛋白饲料资源。加(jia)强(qiang)生(sheng)猪屠宰规范管理，合理布局小型屠宰场点。

(三)推进渔业(ye)高质量发(fa)展。加(jia)快改造传(chuan)统池塘和近海养殖方式，因地(di)制宜发(fa)展智能循环水设施渔业(ye)，推进大水面生(sheng)态渔业(ye)、稻渔综合种养和冷水渔业(ye)发(fa)展，提升优质苗种供给能力(li)。积极发(fa)展深远海养殖，加(jia)强(qiang)海水养殖新品种创(chuang)制和先进适用设施装备研发(fa)应用，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。规范有序安全发(fa)展近海捕捞，支持减船转产和老旧渔船报废更新，配备海上宽带、视频系统等(deng)设施设备。推进渔船渔港管理体制改革，建设沿海渔港经济区，推进渔港视频监控系统全覆盖。开(kai)展海洋渔船安全生(sheng)产专项整治，提升渔业(ye)本质安全水平。发(fa)展现(xian)代化远洋渔业(ye)。

(四)稳定棉(mian)糖(tang)胶和果(guo)蔬等(deng)生(sheng)产。落实好棉(mian)花(hua)目标价(jia)格政策(ce)，优化新疆棉(mian)花(hua)生(sheng)产布局和品种结构，稳定黄河和长(chang)江流域棉(mian)花(hua)生(sheng)产。深入推进糖(tang)料大面积单产提升，加(jia)快推广糖(tang)料蔗良种和机收作业(ye)。稳定天然橡胶种植面积，推进低产低质胶园更新改造，加(jia)强(qiang)标准化胶园和特种胶园建设。压紧压实“菜(cai)篮子”市(shi)长(chang)负责制，稳定发(fa)展蔬菜(cai)生(sheng)产，加(jia)强(qiang)蔬菜(cai)应急保(bao)供基地(di)建设。推动老旧果(guo)园、茶园改造提升，开(kai)展水果(guo)优质化发(fa)展试(shi)点。

(五)推动构建多元化食物供给体系。大力(li)发(fa)展现(xian)代设施农业(ye)，加(jia)力(li)扩围推进设施农业(ye)更新改造，因地(di)制宜发(fa)展节(jie)能宜机温室大棚、现(xian)代设施养殖。推动食用菌产业(ye)提质增效，引(yin)导发(fa)展精深加(jia)工和多元化利用。加(jia)快农业(ye)生(sheng)物制造关(guan)键技术创(chuang)新，推动合成生(sheng)物产业(ye)发(fa)展。强(qiang)化食物营养健康消费宣传(chuan)。

(六(liu))加(jia)强(qiang)耕地(di)保(bao)护和质量提升。严守耕地(di)红(hong)线，完善补充耕地(di)质量验收机制，规范补充耕地(di)质量验收。分区分类(lei)高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强(qiang)化全流程监管，深入推进工程质量专项整治。鼓励有条件的地(di)区集中连片推进高标准农田建设。依法稳妥有序做好耕地(di)“非粮化”整改和撂荒(huang)地(di)复耕利用。健全“大棚房”常态化巡查监管机制，严防反弹(dan)回潮。完善设施农用地(di)管理制度。加(jia)快形成和用好第三次全国土壤普查成果(guo)。

(七)强(qiang)化农业(ye)防灾减灾体系建设。强(qiang)化风险(xian)研判(pan)和监测预报预警，完善农业(ye)防灾减灾预案(an)，及时启动应急响应，协调下(xia)拨农业(ye)生(sheng)产防灾救灾资金，指导各(ge)地(di)做好物资储备和技术准备，推进抗灾救灾和灾后恢复。加(jia)强(qiang)农田沟渠修复整治和平原涝区治理。扎(zha)实推进区域农业(ye)应急救灾中心建设，健全救灾机具配置和应急调用机制，建强(qiang)农机应急作业(ye)队伍(wu)。大力(li)推行小麦条锈病、水稻“两(liang)迁”害虫等(deng)重大病虫疫情联(lian)防联(lian)控和统防统治。强(qiang)化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，落实强(qiang)制免(mian)疫制度，健全动物检疫智慧监管体系，加(jia)强(qiang)兽(shou)医队伍(wu)建设。推进福寿螺(luo)等(deng)重大危害外来入侵物种综合治理。

(八)全面提高农产品质量安全水平。加(jia)快制定完善强(qiang)制性国家标准和推荐性行业(ye)标准，推广全程质量控制、品质评(ping)价(jia)、分等(deng)分级等(deng)标准，推动新型农业(ye)经营主体率先按标生(sheng)产。加(jia)强(qiang)重点国别标准比对分析，深度参与(yu)国际标准制修订。推进农业(ye)品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生(sheng)产，扩大绿(lu)色、有机、名特优新和地(di)理标志等(deng)优质农产品生(sheng)产规模，推进水果(guo)、牛肉等(deng)产品质量分级、优质优价(jia)。强(qiang)化农产品质量安全全链条监管，部省统筹开(kai)展风险(xian)监测，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度，推进产地(di)准出分类(lei)监管、溯(su)源管理和信用监管，加(jia)快推广胶体金速(su)测新技术。加(jia)大重点品种禁用药物使用和常规药物残留超标治理力(li)度，优化动态进退机制。加(jia)快推进农产品质量安全智慧监管。

(九)提升农业(ye)对外合作水平。完善农产品贸易和国内生(sheng)产协调机制。推进农产品进口多元化，增强(qiang)农产品供应链稳定性，培育具有国际竞争力(li)的农业(ye)企业(ye)。深入实施农业(ye)国际贸易高质量发(fa)展优质主体培育行动，支持扩大优势特色农产品出口，开(kai)拓“一带一路”共建国家等(deng)新兴市(shi)场。大力(li)发(fa)展农业(ye)服务贸易。充分利用多双边合作机制，强(qiang)化农业(ye)技术国际交流合作。积极参与(yu)国际粮农治理，办好农业(ye)主场外交活动。

二、实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)

(十)健全常态化帮扶政策(ce)体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保(bao)持财政投入、金融支持、资源要(yao)素(su)配置等(deng)方面政策(ce)总体稳定。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保(bao)障”和饮水安全保(bao)障水平，守牢不发(fa)生(sheng)规模性返贫致贫底线。保(bao)持中央财政常态化帮扶资金规模及省市(shi)两(liang)级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。讲好中国减贫和乡村振兴故事。

(十一)提高监测帮扶精准性时效性。优化完善防止(zhi)返贫致贫监测帮扶体系，指导各(ge)地(di)结合实际合理确定防止(zhi)返贫致贫对象认(ren)定标准，规范标准调整机制，扎(zha)实做好乡村两(liang)级常态化监测，用好农户自主申报、基层日常排查、部门(men)大数据预警等(deng)渠道，做到(dao)早发(fa)现(xian)、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档(dang)立卡脱贫人口分类(lei)管理，对离开(kai)帮扶政策(ce)会出现(xian)返贫风险(xian)的继(ji)续实施帮扶。加(jia)快建设完善覆盖农村人口的防止(zhi)返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统，统筹开(kai)展防止(zhi)返贫致贫对象和农村社(she)会救助对象监测识别，推进部门(men)数据共享。健全因病因灾因意外事故等(deng)快速(su)识别响应机制，发(fa)挥好防止(zhi)返贫致贫绿(lu)色通道作用。

(十二)提升产业(ye)和就业(ye)帮扶实效。坚持把开(kai)发(fa)式帮扶作为重中之重，增强(qiang)内生(sheng)发(fa)展动力(li)。优化产业(ye)帮扶方式，加(jia)强(qiang)帮扶产业(ye)项目运营情况监测分析，分类(lei)推进现(xian)有产业(ye)巩固、升级、盘活、调整，发(fa)展具有市(shi)场竞争力(li)的帮扶产业(ye)，促进帮扶产业(ye)提质增效。推动实施帮扶产业(ye)全链开(kai)发(fa)惠(hui)农增收工程，指导以县为单位推进主导产业(ye)延链补链强(qiang)链，完善产业(ye)帮扶到(dao)户奖(jiang)补政策(ce)，支持发(fa)展适合防止(zhi)返贫致贫对象等(deng)参与(yu)的帮扶产业(ye)项目。中央财政常态化帮扶资金用于产业(ye)发(fa)展的比例，在省级保(bao)持基本稳定，县级可实行差别化要(yao)求。健全帮扶项目资产长(chang)效管理机制，建立统一的资产登记管理台账，将已(yi)确权(quan)的资产分类(lei)纳入国有资产或农村集体资产监管体系，推动经营性资产提质增效，加(jia)强(qiang)低效闲置资产盘活利用。强(qiang)化就业(ye)帮扶，常态化实施“志智双扶”行动，用好乡村公(gong)益性岗位、就业(ye)帮扶车(che)间等(deng)就业(ye)渠道，深化劳务协作，培育壮(zhuang)大乡村工匠和欠发(fa)达地(di)区劳务品牌，深入推进“雨露计划+”行动。继(ji)续做好易地(di)搬迁后续扶持。

(十三)分层分类(lei)帮扶欠发(fa)达地(di)区。保(bao)持现(xian)有国家乡村振兴重点帮扶县总体规模不变，合理确定一批(pi)省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策(ce)和激励约束机制，开(kai)展发(fa)展成效监测评(ping)估。深化东西部协作，加(jia)强(qiang)产业(ye)合作和人才支持，开(kai)展协作帮扶促消费、促就业(ye)和助力(li)农文旅融合发(fa)展专项工作。继(ji)续开(kai)展中央单位定点帮扶，调整优化参与(yu)帮扶的中央单位范围和结对关(guan)系，探索开(kai)展组团帮扶。健全常态化驻村帮扶工作机制，深入开(kai)展“万企兴万村”行动和社(she)会组织助力(li)乡村振兴专项行动。实施彩(cai)票公(gong)益金支持革命老区乡村振兴项目，开(kai)展边境地(di)区乡村产业(ye)发(fa)展、消费帮扶和农业(ye)科技服务对接活动，支持欠发(fa)达国有农场加(jia)快振兴，做好援疆援藏等(deng)对口支援工作。健全农业(ye)农村区域协调发(fa)展机制，探索推动毗邻地(di)区乡村产业(ye)协同(tong)、农业(ye)科技联(lian)动和管理服务协作。

三、强(qiang)化农业(ye)科技和装备支撑，引(yin)领发(fa)展农业(ye)新质生(sheng)产力(li)

(十四)提升农业(ye)科技创(chuang)新效能。加(jia)强(qiang)国家农业(ye)科技战略力(li)量建设，统筹科技创(chuang)新平台基地(di)建设，推动科技创(chuang)新和产业(ye)创(chuang)新深度融合。强(qiang)化农业(ye)基础前沿和原始创(chuang)新，全面推进生(sheng)物育种重大专项和农业(ye)领域国家重点研发(fa)计划，聚力(li)推进核心种源、关(guan)键农机装备等(deng)领域取得一批(pi)标志性原创(chuang)成果(guo)。培育壮(zhuang)大农业(ye)科技领军企业(ye)，实施好“百千万”农业(ye)科技企业(ye)培育工程，引(yin)导企业(ye)牵头组建创(chuang)新联(lian)合体(联(lian)盟)，推进企业(ye)主导的产学(xue)研深度融合。加(jia)强(qiang)农业(ye)科技安全、科技监督和科研诚信建设。

(十五)加(jia)快农业(ye)科技成果(guo)转化应用。实施农业(ye)新技术新产品新场景大规模应用行动，发(fa)挥好现(xian)代农业(ye)科技试(shi)验示范基地(di)等(deng)作用，打造中试(shi)验证平台、科技孵化器和科技创(chuang)新场景。推进基层农技推广体系改革与(yu)建设，推行农技员“县管乡用、下(xia)沉到(dao)村”服务方式，鼓励科技特派员、科技小院、产业(ye)专家团、社(she)会化服务主体等(deng)参与(yu)先进农业(ye)技术推广应用，推动农业(ye)科技成果(guo)进村入户。

(十六(liu))深入实施种业(ye)振兴行动。加(jia)强(qiang)种质资源精准鉴定和创(chuang)制利用，实施农作物种质资源改良计划。加(jia)强(qiang)国家种业(ye)阵型企业(ye)梯度培育，深入推进国家育种联(lian)合攻关(guan)和畜禽遗传(chuan)改良计划，实施好重大品种研发(fa)推广应用一体化项目，加(jia)快选(xuan)育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等(deng)突破(po)性新品种。推进生(sheng)物育种产业(ye)化。持续推进南(nan)繁(fan)硅谷、黑(hei)龙江大豆等(deng)国家育制种基地(di)建设。开(kai)展加(jia)强(qiang)品种全链条管理专项行动，加(jia)快实施实质性派生(sheng)品种制度。强(qiang)化种业(ye)知识产权(quan)保(bao)护，严厉打击假冒伪(wei)劣、套牌侵权(quan)等(deng)违法行为。

(十七)加(jia)快实施农机装备高质量发(fa)展行动。高质量实施农机研发(fa)专项，深入开(kai)展农机研发(fa)制造推广应用一体化试(shi)点，加(jia)强(qiang)农机研发(fa)制造推广应用先导区建设，加(jia)快高端智能、丘陵山区适用农机装备及关(guan)键零部件研发(fa)应用，大力(li)发(fa)展新能源农机。开(kai)展农机创(chuang)新产品县域规模化熟(shu)化应用试(shi)点。加(jia)力(li)实施农机购置与(yu)应用补贴“优机优补”、“有进有出”政策(ce)，扎(zha)实推进老旧农机报废更新。加(jia)强(qiang)全链条常态化监管，进一步完善从农机鉴定到(dao)机具核验和质量监督的全链条监管制度。强(qiang)化粮食机收减损(sun)，支持粮食烘干点和烘干设施建设及运营。

(十八)大力(li)推进智慧农业(ye)行动计划。加(jia)强(qiang)人工智能在农业(ye)农村领域应用，拓展无人机、物联(lian)网、机器人等(deng)应用场景。支持有条件的地(di)区在智慧农业(ye)建设上先行先试(shi)，发(fa)布一批(pi)典型案(an)例、主推技术和数字化工具，培育一批(pi)智慧农(牧、渔)场。推动建设一批(pi)智慧农业(ye)技术中心，加(jia)快突破(po)一批(pi)关(guan)键核心技术和智能装备，推动制定智慧农业(ye)基础标准和技术装备检验检测制度。健全天空地(di)一体化农业(ye)观测网络，加(jia)快建设农业(ye)农村大数据平台和农业(ye)农村云。完善农业(ye)农村统计调查指标。

四、推进农业(ye)发(fa)展全面绿(lu)色转型，稳步提升可持续发(fa)展能力(li)

(十九)提升农业(ye)资源保(bao)护利用水平。完善更新国家重要(yao)农业(ye)资源台账，开(kai)展农业(ye)绿(lu)色发(fa)展水平年度监测评(ping)价(jia)。研究启动新一轮(lun)农业(ye)资源调查与(yu)农业(ye)区划工作，鼓励有条件的地(di)方编制分行业(ye)、分领域农业(ye)资源区划。加(jia)大土壤改良和地(di)力(li)提升力(li)度，实施新一轮(lun)黑(hei)土地(di)保(bao)护工程，持续开(kai)展黑(hei)土地(di)保(bao)护性耕作，扎(zha)实推进盐碱耕地(di)改造提升和综合利用，持续加(jia)强(qiang)酸化耕地(di)治理。加(jia)强(qiang)农产品产地(di)环境管理，推进受污染耕地(di)安全利用。大力(li)发(fa)展高效节(jie)水灌(guan)溉，加(jia)快推广应用喷滴灌(guan)、水肥一体化等(deng)设施设备和先进适用技术。坚定做好长(chang)江十年禁渔，推动落实退捕渔民就业(ye)帮扶、特困(kun)救助等(deng)措施，加(jia)强(qiang)跨区域跨部门(men)联(lian)合执法和常态化巡查。加(jia)强(qiang)水生(sheng)生(sheng)物资源养护，优化休禁渔制度，科学(xue)规范开(kai)展增殖放流。加(jia)强(qiang)水产种质资源保(bao)护区保(bao)护修复，强(qiang)化中华鲟、中华白海豚、长(chang)江江豚等(deng)珍贵濒危水生(sheng)野生(sheng)动物保(bao)护和重要(yao)栖息地(di)生(sheng)态修复。

(二十)加(jia)强(qiang)农业(ye)投入品管理。修订农药登记资料要(yao)求、农药生(sheng)产许可审查细则等(deng)，开(kai)展互联(lian)网经营农药专项治理。规范优化肥料登记审批(pi)事项，重点加(jia)强(qiang)有机肥料、微(wei)生(sheng)物肥料等(deng)质量监管。深入推进兽(shou)用抗菌药减量使用，加(jia)强(qiang)饲料及饲料添加(jia)剂生(sheng)产质量安全监管。加(jia)强(qiang)地(di)膜科学(xue)使用回收，因地(di)制宜推广加(jia)厚高强(qiang)度地(di)膜、全生(sheng)物降(jiang)解地(di)膜。

(二十一)发(fa)展生(sheng)态低碳农业(ye)。推进化肥农药科学(xue)施用增效，集成推广配方施肥、绿(lu)色防控等(deng)技术模式。全面提升农业(ye)废弃(qi)物资源化利用水平，推动中小养殖场户建设完善畜禽粪污、水产养殖尾水处(chu)理设施，深入推进秸秆科学(xue)还田和饲料化利用。以长(chang)江、黄河流域为主强(qiang)化农业(ye)面源污染系统治理。研究建立农业(ye)生(sheng)态产品量化评(ping)估、价(jia)值核算(suan)标准，鼓励在国家生(sheng)态产品价(jia)值实现(xian)机制试(shi)点区域探索农业(ye)生(sheng)态产品价(jia)值实现(xian)模式和路径。

五、培育壮(zhuang)大乡村富民产业(ye)，千方百计促进农民稳定增收

(二十二)做强(qiang)农产品加(jia)工流通业(ye)。培育一批(pi)现(xian)代农产品加(jia)工园区，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，推动农产品加(jia)工业(ye)转型升级、提质增效。建设和完善农产品加(jia)工技术研发(fa)体系，改造提升农产品产地(di)加(jia)工设施和精深加(jia)工技术装备，引(yin)导开(kai)发(fa)多元产品。改造升级省部共建农产品产地(di)市(shi)场，优化产地(di)冷链物流网络，推动产地(di)冷链集配中心建设。加(jia)快构建农产品营销服务体系，实施农产品经纪人赋能提质行动，积极发(fa)展农业(ye)会展经济，常态化开(kai)展节(jie)日促销、区域产销对接、海外推介等(deng)活动。

(二十三)加(jia)快提升乡村特色产业(ye)。开(kai)发(fa)农业(ye)多种功能，推动农村一二三产业(ye)深度融合。实施乡村特色产业(ye)提升行动，充分挖掘利用各(ge)地(di)“土特产”资源，分级建立乡村特色产业(ye)目录，引(yin)导特色产业(ye)差异化、集群化、品牌化发(fa)展。深入实施农业(ye)产业(ye)融合发(fa)展项目，建设一批(pi)优势特色产业(ye)集群、现(xian)代农业(ye)产业(ye)园、农业(ye)产业(ye)强(qiang)镇。支持台湾(wan)农民创(chuang)业(ye)园建设，持续深化两(liang)岸(an)农业(ye)交流合作。实施乡村休闲旅游精品工程，推介一批(pi)乡村休闲旅游精品景点线路。深入实施“互联(lian)网+”农产品出村进城工程。培育丰收市(shi)集、非遗工坊、休闲露营等(deng)消费新业(ye)态新模式新场景。强(qiang)化产业(ye)项目统筹规划和科学(xue)论证，避免(mian)一哄而上、大起(qi)大落。

(二十四)发(fa)展壮(zhuang)大农业(ye)企业(ye)。分行业(ye)培育一批(pi)竞争力(li)强(qiang)的农业(ye)龙头企业(ye)，常态化开(kai)展对接服务。绘制农产品产业(ye)链“图(tu)谱(pu)”，全产业(ye)链打造“链主”企业(ye)。认(ren)定第九批(pi)国家重点龙头企业(ye)。实施农业(ye)企业(ye)家培育计划。完善农业(ye)企业(ye)联(lian)农带农机制，采取订单采购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等(deng)方式带动农民参与(yu)产业(ye)发(fa)展。实施农垦“三大建设”领航行动，加(jia)快建设现(xian)代农业(ye)大基地(di)、大企业(ye)、大产业(ye)。

(二十五)强(qiang)化农业(ye)品牌培育。实施农业(ye)品牌提升行动，强(qiang)化全链条高标准引(yin)领和高水平质量认(ren)证支撑，加(jia)快打造一批(pi)品质过(guo)硬、特色突出、竞争力(li)强(qiang)的区域公(gong)用品牌。培育一批(pi)农业(ye)精品品牌，完善农业(ye)品牌目录制度。开(kai)展“品牌强(qiang)农”宣传(chuan)，发(fa)布品牌消费指引(yin)和消费地(di)图(tu)，促进品牌农产品消费。

六(liu)、加(jia)快补齐农村现(xian)代生(sheng)活条件短(duan)板(ban)，因地(di)制宜推进宜居宜业(ye)和美乡村建设

(二十六(liu))接续推进乡村建设行动。因地(di)制宜完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公(gong)共服务便利度、人居环境舒适度，创(chuang)造乡村优质生(sheng)活空间。加(jia)强(qiang)村内道路硬化、供排水、寄递物流等(deng)基础设施建设，推动提升乡村文化、教育、医疗(liao)、养老等(deng)公(gong)共服务供给质量。引(yin)导农民参与(yu)村庄规划、建设、管护等(deng)各(ge)环节(jie)。完善乡村建设任务清单和项目库管理制度，指导各(ge)地(di)及时编制印发(fa)任务清单，有序推进入库项目立项实施。加(jia)强(qiang)乡村建设数据部门(men)共享，推进信息动态更新，开(kai)展进展成效监测分析。推进数字乡村建设。

(二十七)持续整治提升农村人居环境。启动新一轮(lun)农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃(la)圾围村等(deng)问题，改善村容村貌(mao)，建设美丽乡村。扎(zha)实推进农村厕所革命，健全农村改厕宣传(chuan)动员、技术标准、管护服务和问题发(fa)现(xian)处(chu)置体系，推动东北、西北地(di)区加(jia)快农村户厕改造，指导各(ge)地(di)因地(di)制宜推行经济适用改厕模式和管护机制，推进早期建设标准低的厕所改造提升，推进农村生(sheng)活污水和厕所粪污协同(tong)治理。常态化开(kai)展村庄清洁行动。

(二十八)保(bao)护传(chuan)承优秀(xiu)农耕文化。全面启动农耕文化资源调查。完善农业(ye)文化遗产管理办法，加(jia)强(qiang)农业(ye)文化遗产挖掘、认(ren)定与(yu)保(bao)护。推进“文艺赋美乡村”，大力(li)培育乡土文化能人。丰富农村文化产品和服务供给，推动优质文化资源直达基层。办好中国农民丰收节(jie)。

(二十九)引(yin)导推动乡村善治。推广接诉(su)即办、六(liu)尺巷工作法、乡情工作法等(deng)务实管用治理方式，规范运用积分制、网格化，推介一批(pi)党建引(yin)领乡村治理典型案(an)例做法。持续推进农村移风易俗，发(fa)挥村规民约和村民议事会、红(hong)白理事会等(deng)作用，持续整治大操大办、高额彩(cai)礼、厚葬薄养等(deng)突出问题。协同(tong)开(kai)展重点领域矛盾纠纷排查化解和重点群体帮扶关(guan)爱。配合做好扫(sao)黑(hei)除恶、平安乡村建设等(deng)工作。深入实施文明乡风建设工程，举办中国文明乡风大会。

七、进一步深化农村改革，激发(fa)农业(ye)农村发(fa)展活力(li)

(三十)稳定土地(di)承包关(guan)系。全面开(kai)展第二轮(lun)土地(di)承包到(dao)期后再延长(chang)30年整省试(shi)点，指导各(ge)省健全工作机制，研究制定延包具体办法，细化配套措施，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保(bao)绝大多数农户原有承包地(di)保(bao)持稳定、顺利延包。健全农村土地(di)承包信息应用平台，指导各(ge)地(di)全面开(kai)展合同(tong)网签。引(yin)导农村土地(di)经营权(quan)规范有序流转，加(jia)强(qiang)长(chang)时间大面积流转土地(di)风险(xian)监测预警，严禁通过(guo)下(xia)指标定任务或将流转面积、流转比例纳入政绩考核等(deng)方式推动土地(di)流转。强(qiang)化国有农用地(di)使用管理，健全农垦国有农用地(di)承包经营制度。

(三十一)加(jia)快健全现(xian)代农业(ye)经营体系。开(kai)展新型农业(ye)经营主体提质增效带动小农户增收行动。发(fa)展农业(ye)适度规模经营，建立家庭农场分类(lei)培育机制，引(yin)导发(fa)展规模适度、生(sheng)产集约、绿(lu)色高效的家庭农场，提升家庭农场生(sheng)产经营能力(li)；支持家庭农场组建农民合作社(she)，引(yin)导农民合作社(she)依法自愿组建联(lian)合社(she)，提高农民合作社(she)发(fa)展质量。完善便捷高效的农业(ye)社(she)会化服务体系，指导各(ge)地(di)因地(di)制宜建设现(xian)代农事综合服务中心，促进小农户和现(xian)代农业(ye)发(fa)展有机衔接。建立农垦履(lu)行使命任务报告评(ping)价(jia)制度，健全农垦国有资产资源监管体制，加(jia)强(qiang)国有农场企业(ye)化改革指导，推进“农垦社(she)会化服务+地(di)方”行动扩面提质。

(三十二)提升农村宅基地(di)管理服务水平。按照“保(bao)障居住、管住乱建、盘活闲置”要(yao)求，推进农村宅基地(di)规范管理。完善全国农村宅基地(di)信息平台，规范农村宅基地(di)联(lian)审联(lian)办。指导各(ge)地(di)因地(di)制宜探索闲置农房盘活利用方式。

(三十三)稳健发(fa)展新型农村集体经济。深化农村集体产权(quan)制度改革，支持各(ge)地(di)采取自主经营、出租经营、入股经营等(deng)方式盘活利用集体资产资源，增加(jia)集体经济收入。不对集体收入提硬性目标，不变相下(xia)达集体经济发(fa)展任务指标，严控集体经营风险(xian)和新增债(zhai)务。指导各(ge)地(di)巩固拓展农村集体资金、资产和资源管理突出问题专项整治成果(guo)。探索农村集体经济组织规范化建设路径。推进农村产权(quan)交易市(shi)场规范化建设。

八、强(qiang)化要(yao)素(su)支撑保(bao)障，推动各(ge)项任务落地(di)见效

(三十四)扎(zha)实推进规划编制与(yu)实施。印发(fa)实施加(jia)快农业(ye)农村现(xian)代化“十五五”规划，出台配套行业(ye)规划、建设规划和实施方案(an)，指导各(ge)地(di)编制“十五五”农业(ye)农村发(fa)展规划，聚焦稳产保(bao)供、科技创(chuang)新、乡村建设等(deng)重点领域谋划实施一批(pi)工程项目。扎(zha)实有力(li)推进乡村全面振兴规划、加(jia)快建设农业(ye)强(qiang)国规划任务落实，监测评(ping)估实施进展情况。

(三十五)健全推动乡村全面振兴长(chang)效机制。开(kai)展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，聚焦常态化帮扶相关(guan)考核，优化考核内容和评(ping)价(jia)方式，强(qiang)化考核结果(guo)运用。用好乡村振兴统计监测一套表制度，完善乡村振兴监测评(ping)价(jia)指标体系和评(ping)价(jia)办法，开(kai)展年度乡村振兴发(fa)展水平监测。

(三十六(liu))完善乡村振兴多元投入机制。推动优先保(bao)障农业(ye)农村领域一般公(gong)共预算(suan)投入，积极争取超长(chang)期特别国债(zhai)，优化实施“两(liang)重”项目和“两(liang)新”政策(ce)。指导地(di)方按规定落实好土地(di)出让收入用于农业(ye)农村相关(guan)政策(ce)，提升农业(ye)农村领域政府债(zhai)券使用效能。完善金融服务支持机制，用好数据赋能、农业(ye)保(bao)险(xian)等(deng)增信助贷工具，创(chuang)新推广农业(ye)设施装备、畜禽活体、保(bao)单仓单等(deng)抵质押贷款产品，鼓励和引(yin)导金融机构开(kai)发(fa)更多中长(chang)期信贷产品，创(chuang)新农业(ye)科技金融服务。引(yin)导民间投资依法规范有序投入农业(ye)农村。

(三十七)提升农业(ye)支持保(bao)护政策(ce)实施效能。统筹农产品生(sheng)产、收储、进口，促进粮食等(deng)重要(yao)农产品价(jia)格保(bao)持在合理水平。健全种粮农民收益保(bao)障机制，强(qiang)化价(jia)格、补贴、保(bao)险(xian)等(deng)政策(ce)支持和协同(tong)。合理确定稻谷、小麦最低收购价(jia)，稳定实施耕地(di)地(di)力(li)保(bao)护补贴、玉米大豆生(sheng)产者补贴和稻谷补贴政策(ce)。推动农业(ye)保(bao)险(xian)增品扩面，扩大三大粮食作物完全成本保(bao)险(xian)和种植收入保(bao)险(xian)投保(bao)面积，全面实施大豆完全成本保(bao)险(xian)和种植收入保(bao)险(xian)政策(ce)，支持地(di)方发(fa)展优势特色农产品保(bao)险(xian)，提高保(bao)险(xian)理赔效率。开(kai)展粮油种植专项贷款贴息试(shi)点。加(jia)大产粮大县支持力(li)度，落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策(ce)。调整优化农村综合改革转移支付资金管理体制机制。切实巩固乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治成果(guo)，推进常态化监管，提高政策(ce)资金使用效能。

(三十八)发(fa)展壮(zhuang)大乡村人才队伍(wu)。推动涉农高校优化学(xue)科专业(ye)结构，统筹用好农广校和农技推广机构等(deng)各(ge)类(lei)资源，加(jia)强(qiang)涉农专业(ye)人才定向培养。提升乡村治理人才能力(li)素(su)质，推进乡村产业(ye)振兴带头人培育“头雁(yan)”项目扩面提质。精准对接农民需求，工程化项目化推进高素(su)质农民培育，向新产业(ye)新业(ye)态所需人才倾斜，强(qiang)化数智技能培训。推进农村实用人才带头人培训和创(chuang)业(ye)带头人培育，举办全国农业(ye)行业(ye)职业(ye)技能大赛和农村创(chuang)业(ye)项目大赛，选(xuan)育一批(pi)高技能人才和“农创(chuang)客(ke)”。实施农村创(chuang)业(ye)服务提升计划，引(yin)导各(ge)类(lei)人才下(xia)乡创(chuang)业(ye)兴业(ye)。

(三十九)加(jia)强(qiang)农业(ye)农村法治建设。推动加(jia)快农业(ye)法、耕地(di)保(bao)护和质量提升法等(deng)制修订进程，完善农村集体经济组织、种业(ye)、渔业(ye)、饲料、兽(shou)药等(deng)领域规章制度。建强(qiang)用好农业(ye)综合行政执法队伍(wu)，开(kai)展“绿(lu)剑护粮安”执法行动，严厉打击坑农害农、危害农产品质量安全等(deng)违法行为。制定全国农业(ye)农村系统“九五”普法规划，组织好“宪法进农村”活动，深入落实乡村振兴促进法。精简行政审批(pi)流程，优化审批(pi)服务，扩大电子证照应用范围。

(四十)强(qiang)化典型探索和示范引(yin)领。分类(lei)有序、片区化推进乡村振兴，指导有条件的地(di)方结合实际，以若干位置相邻、功能相近、产业(ye)相联(lian)的村组成片区，以片区为单元统一规划、统筹政策(ce)、整合资源，以点带面推动产业(ye)连片发(fa)展、环境连片整治、组织连片共建。创(chuang)建认(ren)定一批(pi)国家乡村振兴示范县、国家农业(ye)现(xian)代化示范区，探索不同(tong)类(lei)型地(di)区可复制、可推广经验做法。用好全国农村改革试(shi)验区平台，推动由试(shi)点探索向制度成果(guo)转化。

各(ge)级农业(ye)农村部门(men)要(yao)提高政治站位，深入学(xue)习(xi)贯彻习(xi)近平新时代中国特色社(she)会主义思想，持续改进工作方式方法，深入开(kai)展整治形式主义为基层减负工作；提高调查研究质效，增强(qiang)推进乡村全面振兴的工作本领，帮助解决实际问题；深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学(xue)习(xi)教育成果(guo)，以优良作风凝心聚力(li)、真抓实干，推动乡村全面振兴取得新进展、农业(ye)农村现(xian)代化再上新台阶，朝着建设农业(ye)强(qiang)国目标扎(zha)实迈进。