“从过去暴露出的问题，以(yi)及智慧高速建(jian)设的新要求来看，首先(xian)要从机制上予以(yi)解决和保障。”省人大财经委有关(guan)负责人表示，《条例（修订(ding)草案）》着力厘清行政部(bu)门、监管机构与高速公路经营者之间的权责关(guan)系，消(xiao)除权责模(mo)糊(hu)地带，从而推动各(ge)方凝聚(ju)工(gong)作合力，提升管理效能。

《条例（修订(ding)草案）》第(di)四条明确了省人民政府和设区的市（州）人民政府负责组织实施(shi)高速公路的权限。强化县(xian)级以(yi)上政府组织领导责任，明确路地协同(tong)机制的具(ju)体要求，细化征地拆迁(qian)、路域环境治理等工(gong)作保障措施(shi)。

同(tong)时，厘清省、设区的市（州）交通运输主(zhu)管部(bu)门职责，明确省级统筹管理与市级路政执法的分工(gong)边界，规范委托执法程序。

完善“一路多方”联勤联动机制，明确交通运输、公安交警、应急消(xiao)防等部(bu)门及高速公路经营者的协同(tong)职责，细化信(xin)息共享、应急处置等协作流程。

坚持人民至(zhi)上、安全至(zhi)上：“摩托车禁止上高速”写入法规草案

近年来，每逢节假日出行，关(guan)于摩托车上高速的话题总会在(zai)朋(peng)友圈引发讨论。

有的观点认为“法无禁止即(ji)可为”，要放开摩托车的高速通行权。但同(tong)时，也有观点认为“我国道路交通法并没有强制要求开放摩托车通行”，且摩托车上高速安全隐患不容小觑，应该禁止。

此次修订(ding)，省公安厅(ting)就(jiu)提出，应该在(zai)《条例（修订(ding)草案）》中，明确禁止摩托车驶入高速公路。

该负责人解释说(shuo)，国家上位法没有明确规定不能禁止摩托车上高速，根据全国各(ge)省份实践情况来看，大多数省份已作规定禁止摩托车上高速，个别未禁止省份，近年来因摩托车导致的高速交通事故大幅增加，存在(zai)极(ji)大的安全隐患。

在(zai)前(qian)期(qi)审查中，“禁不禁摩”的意见(jian)在(zai)各(ge)相关(guan)单位引发了热(re)烈讨论。该负责人表示，最后敲(qiao)定“禁摩”，关(guan)键还(hai)考虑了湖南的实际情况。

“湖南的高速公路九成是双(shuang)向四车道，而且弯多、坡长、桥梁和隧道多，一旦遇到雨雾(wu)冰(bing)雪恶劣天气，摩托车驶入高速公路存在(zai)很大风(feng)险隐患。”该负责人说(shuo)，按照国家高速公路设计标准，双(shuang)向四车道的高速公路不具(ju)备(bei)摩托车通行条件。同(tong)时，摩托车与汽车的法定限速、实际时速差异较大，同(tong)车道混行的话，安全隐患的确会很大。

基于这几点原因，“摩托车禁止上高速公路”的规定最终写入了《条例（修订(ding)草案）》。

建(jian)设智慧高速，服务区配(pei)备(bei)医疗急救、充换电等

服务区是高速公路服务质量的重要窗口(kou)。湖南此次立法修订(ding)高速公路条例，实际是提前(qian)为推进(jin)智慧高速公路建(jian)设进(jin)一步布局。

审议现场，委员们认为，从《条例（修订(ding)草案）》规定内容来看，提升服务品质是回应群众共同(tong)的诉求，而智慧高速的理念提出，代表着高速公路未来发展的趋势，这一点具(ju)有前(qian)瞻性。

具(ju)体来看，《条例（修订(ding)草案）》第(di)十条专门针对“智慧高速”阐(chan)述，提出要推广使用(yong)大数据、互(hu)联网(wang)、人工(gong)智能等技术，推动低空经济(ji)、智能驾驶等在(zai)高速公路的场景化应用(yong)。

《条例（修订(ding)草案）》第(di)四十一条针对服务区服务提出，高速公路服务区经营者应当提供(gong)休息区停车场等公共设施(shi)，配(pei)备(bei)医疗急救箱、能源补给等服务，有条件的服务区还(hai)可以(yi)提供(gong)住宿等经营性服务。

事实上，对《条例（修订(ding)草案）》进(jin)行审议，是一个逐步完善立法规定的过程。该负责人透露，这次审议，将(jiang)充分吸(xi)收委员们的意见(jian)和建(jian)议，争取在(zai)智慧高速建(jian)设、道路治堵等方面，还(hai)将(jiang)进(jin)一步丰富(fu)和细化相关(guan)内容。