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新华社北京3月20日电 3月20日,司(si)法部(bu)、中国人民银行、金融(rong)监管总(zong)局、中国证监会、国家外汇局在(zai)门(men)户网站公布《中华人民共和国金融(rong)法(草案)》,向社会公开征求意见(jian)。
制定金融(rong)法,是党中央(yang)作出的重要(yao)决策(ce)部(bu)署。作为我国金融(rong)领域第(di)一部(bu)管总(zong)的基(ji)础性法律,草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dao),深入贯彻习近平总(zong)书记关于金融(rong)工作的重要(yao)指示批示和中央(yang)金融(rong)工作会议精神(shen),坚定不移走中国特色金融(rong)发(fa)展之路,全面加强金融(rong)监管,防范(fan)化解金融(rong)风险(xian),推动金融(rong)高质量发(fa)展,着力解决制约我国金融(rong)高质量发(fa)展的突出问题(ti),更好发(fa)挥法治固根本、稳预(yu)期(qi)、利长远的保障作用。
草案共11章95条,全面总(zong)结吸收党的十八大(da)以来我国金融(rong)法治建设成果和经验,立足新时代新征程面临的新任务新要(yao)求,把党中央(yang)对金融(rong)工作的决策(ce)部(bu)署、理论创新和金融(rong)管理实践中形成的改革成果、有效做法转化为全行业(ye)和全社会共同遵守的法律规范(fan),为加快建设金融(rong)强国提供坚实法治保障。草案主要(yao)规定了(le)以下内容:
一是明确金融(rong)工作方向性总(zong)体性要(yao)求。强调坚持和加强党中央(yang)对金融(rong)工作的集中统一领导(dao),坚持以人民为中心(xin)。确立建设金融(rong)强国、有力支撑以中国式现代化全面推进(jin)中华民族伟大(da)复(fu)兴(xing)的立法目的。鲜明体现“中国特色金融(rong)发(fa)展之路”“中国特色现代金融(rong)体系”等(deng)要(yao)求。
二(er)是建设现代中央(yang)银行制度。围绕推动建设现代中央(yang)银行制度,进(jin)一步明确中央(yang)银行职能定位,不断完善科学(xue)稳健的货币(bi)政策(ce)体系,积极(ji)推动构建宏观(guan)审(shen)慎管理体系,维护人民币(bi)币(bi)值稳定和金融(rong)稳定。
三是规范(fan)金融(rong)机构行为活动。对金融(rong)机构准入、经营、退出实施全周期(qi)管理。明确金融(rong)机构及(ji)其分支机构设立、重大(da)事项变更须经批准。
四是提升金融(rong)产品和服务规范(fan)性。围绕推动建设多样化专业(ye)性的金融(rong)产品和服务体系,强化合规性管理,满足实体经济和人民群众多层次多样化金融(rong)服务需求,严(yan)厉打击财务造假等(deng)行为。
五是优化金融(rong)市(shi)场体系功(gong)能。明确金融(rong)市(shi)场基(ji)本功(gong)能、交易原则,健全金融(rong)市(shi)场稳定机制。建立健全金融(rong)基(ji)础设施运营主体风险(xian)管理制度,强化金融(rong)基(ji)础设施履(lu)约保障。
六是全面加强金融(rong)监管。明确金融(rong)各(ge)领域监管职责和央(yang)地监管分工,并建立兜底监管机制,实现监管全覆盖。完善金融(rong)消费者(zhe)、投资者(zhe)权益保护体制机制。同时,对监管协同、履(lu)职保障和追责问责提出明确要(yao)求。
七是健全金融(rong)风险(xian)处置机制。坚持市(shi)场化法治化风险(xian)处置原则,着力完善金融(rong)风险(xian)处置机制,牢牢守住不发(fa)生系统性金融(rong)风险(xian)的底线。
八是统筹金融(rong)高质量发(fa)展和安全。坚持金融(rong)服务实体经济,着力提高金融(rong)资源(yuan)配置效率,切实做好金融(rong)“五篇大(da)文章”。推进(jin)金融(rong)领域信用体系建设,健全反洗(xi)钱监管制度,提高金融(rong)安全保障能力。
九(jiu)是强化法律责任。加大(da)对金融(rong)领域违法违规行为的惩处力度,提高违法成本,进(jin)一步加强制度约束。
在(zai)起(qi)草审(shen)查过程中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dao),认真(zhen)学(xue)习领悟习近平法治思想和习近平经济思想,深入贯彻落实党中央(yang)关于金融(rong)工作的决策(ce)部(bu)署,扎(zha)实开展调查研究,广泛听取各(ge)方意见(jian),就相关重点问题(ti)开展专题(ti)攻关,组(zu)织多场座(zuo)谈会听取地方、专家、行业(ye)协会、金融(rong)机构意见(jian),对各(ge)方提出的意见(jian)建议逐条认真(zhen)研究、充分吸收采纳,持续修改完善草案。
草案公开征求意见(jian)是科学(xue)立法、民主立法、依法立法的重大(da)实践和具体体现,有利于更好地回(hui)应关切、凝聚共识(shi),提高金融(rong)法立法质量,更加有力地推动全面加强金融(rong)监管、防范(fan)化解金融(rong)风险(xian)、促进(jin)金融(rong)高质量发(fa)展。
公众可通过登录专栏、发(fa)送(song)电子邮(you)件或者(zhe)寄递纸质信函等(deng)方式提出意见(jian)建议。公开征求意见(jian)截(jie)止时间为2026年4月19日。
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