他以(yi)为，零门坎、弱羁系的近况导致法律咨询服务公司迅速增长，不仅其自身问题重重，也对状师行业的健康进展造成严重冲击。截至2023年7月，天下共有状师事务所(suo)3.9万(wan)多家。近期通过“企查查”搜刮谋(mou)划局限中(zhong)包罗“法律咨询”字样的企业，可以(yi)查到状况为“存续、在业”的企业多达42.9万(wan)家，个(ge)中(zhong)近三年成立了28.8万(wan)家，占总数的67%。处在“羁系洼地”的法律咨询服务公司乃至成为规避状师行业羁系的“有效途径”，此类公司不受(shou)司法行政(zheng)羁系，没有从(cong)业资历(li)和业务标准(zhun)，更不受(shou)状师职(zhi)业范例的约束，有的通过虚假承诺、任(ren)意收费等手段对状师行业进行无序竞(jing)争(zheng)，另有的法律咨询服务公司超越规定局限招徕法律业务、“雇佣”执业状师、转包服务项(xiang)目(mu)，乃至盗用状师和状师事务所(suo)名(ming)号(hao)，严重冲击法律服务市场，损伤法律权势巨子。

在于宁杰看来，由于法律咨询服务公司缺(que)少羁系，对一些服务举动贫乏应有的标准(zhun)，也没有响应的投诉处理机制(zhi)和惩罚机制(zhi)，导致当事人在获取法律服务权益受(shou)损时，极可能出现维权艰难的情形，侵(qin)害消(xiao)耗者的正(zheng)当权益，危害社会稳定。

他以(yi)为，有必(bi)要进一步明白羁系职(zhi)责，增强对法律咨询服务公司的羁系，保障群众群众正(zheng)当权益，增进法律行业的健康进展。为此，他提出四点发起：

1、设(she)立准(zhun)入制(zhi)度，对法律咨询服务公司的设(she)立设(she)定行政(zheng)许可。出台有关(guan)范例和标准(zhun)，明白法律咨询服务公司设(she)立形式、条件、谋(mou)划局限、人员天资等法则，对法律咨询服务公司登记设(she)立前置许可程序，保障市场的有效羁系。

二、明白司法行政(zheng)部分的羁系本能机能，深化行政(zheng)机关(guan)协同羁系。以(yi)《状师法》修订(ding)为契机，建(jian)立由司法行政(zheng)部分参与(yu)对法律咨询服务公司进行羁系的体制(zhi)。司法行政(zheng)部分除准(zhun)入经管外，对付(fu)状师以(yi)参股(gu)、入伙、担任(ren)顾问等各(ge)种形式参与(yu)谋(mou)划法律咨询服务公司以(yi)及法律服务咨询公司违规承接诉讼(song)业务、执业状师违规为法律咨询服务公司办理业务等举动予以(yi)查处。市场监督经管部分除对法律咨询服务公司设(she)立进行登记以(yi)外，还应对其日常谋(mou)划举动进行监督搜检，建(jian)立投诉处理机制(zhi)，维护法律服务市场的正(zheng)常秩序。对违规担当诉讼(song)署理委托、虚假宣传、泄露(lu)客户隐(yin)私、提供虚假或误导性的法律咨询服务、不正(zheng)当竞(jing)争(zheng)等违规举动进行惩罚。

三、司法机关(guan)增强对法律服务的监督。公检法机关(guan)在司法服务过程当中(zhong)增强监督，对《民事诉讼(song)法》规定的“当事人所(suo)在社区、单位以(yi)及有关(guan)社会团(tuan)体推荐的公民”作(zuo)为诉讼(song)署理人，以(yi)及《刑事诉讼(song)法》中(zhong)规定的“群众团(tuan)体大概(gai)犯罪怀疑(yi)人、被(bei)告人所(suo)在单位推荐的人”作(zuo)为辩解(jie)人进行严格审(shen)查，对不切合(he)条件的署理、辩解(jie)举动予以(yi)制(zhi)止、改正(zheng)，并将有关(guan)情况通报司法行政(zheng)部分。对付(fu)恶意违规谋(mou)划构成犯罪的，依法穷究不法谋(mou)划罪等刑事义务。

四、展开联合(he)法律，集中(zhong)办理凸起问题。由于近几年法律咨询服务公司疾速进展，有的守(shou)法违规现象有进一步扩大趋(qu)向。发起由市场羁系部分、司法行政(zheng)部分牵头，公安、税务等有关(guan)部分合(he)营(ying)适(shi)时展开联合(he)法律，针对重点主体、重点环节(jie)进行周全排查治理，推动法律咨询服务公司的范例化进展。